目前教科书里 没有说明春秋战国时期，卿，相，大夫的官职大小顺序，哪位高人指点详细

初步形成

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春秋后期，中原各国由于经济发展，某些卿大夫逐渐强大起来，许多力量较小的卿大夫陆续被强大的卿大夫所兼并；原来的国君由于宗族内讧、连年战争和“国人”（即国都中的士和工、商）的叛变，更由于农民的反抗斗争，逐渐衰弱了。而某些卿大夫由于所推行的政策比较符合于历史发展的要求，就逐渐代替了原有国君的地位，因而出现了“三家分晋”和“田氏取齐”的局面，逐渐形成了魏、赵、韩、齐、楚、秦、燕七雄称霸的局面。七雄中小则方圆千里，大则方圆数千里。七雄之外，还有宋、卫、中山等数个小国并存，也都拥地数百里。春秋战国之际，战争愈演愈烈，规模越来越大。春秋时期的战役，一般交战兵力不过千人；而战国时期 [1] 的战争，往往是上十万，甚至几十万人参与。

为了应付大规模而频繁的战争，各国不但需要一支可以直接调遣的庞大常备军，而且还需要一套完善的国家行政机构，以便有条不紊地分配调动全国人力、物力。于是，官便有了文武之分，各国开始建立起以君王为首的君王集权制度，而各个诸侯王为了更牢固的掌控政权纷纷确立起这一制度。《尉缭子·原官》云：“官分文武、君之二术。”就是指在中央设置由国君直接任免的辅相和将军，并由他们负责统帅文武百官。在地方置郡县，由国君亲自任免长官，镇守国土和治理民众。这是战国以来，新的职官制产生和发展的趋势。只有这样，国君才能将全国的行政、军事、财政、司法等大权，有效地集中在自己手中，一切政令才能直达各部门、各地方。战国时代这套官僚制度之所以能够巩固地建立起来，据杨宽在《战国史》一书的分析，主要是由于推行了以下四种制度：

首先是战国时代各国对官吏的任用，一般都采用俸禄制度。当时各国俸禄计算的单位是不同的，如卫国是用“盆”来计算，有“千盆”，“五百盆”等等级（见《墨子·贵义篇》）。齐魏等国用“钟”来计算，例如魏文侯时魏成子官为相国，有“食禄千钟”（见《史记·魏世家》）。秦、燕等国用“石”、“斗”来计算，秦国有五十石、一百石以至五百石、六百石以上俸禄的官，大体上以五十石为一级（据《韩非子·定法篇》、《史记·秦始皇本纪》始皇十二年），最小的官吏也还有“斗食”的（据《战国策·秦策三》、《史记·秦始皇本纪》始皇十一年）。燕国也有三百石以上俸禄的官（据《韩非子·外储说右下》、《战国策·燕策一》）。

这种俸禄制度之所以能普遍推行，是和当时社会经济发展有关。这时社会上已出现了雇佣劳动者，既有雇农、又有雇工。有所谓佣客、佣夫、市佣、佣保，因而各国任用官吏和挑选常备兵，也采用了雇佣办法，普遍采用了俸禄制度。《荀子·议兵篇》曾称这种办法为“佣徒鬻卖之道”，《韩非子·外储说右下》记载田鲔教其子田章的话有两句说得更明白：“主卖官爵，臣卖智力”。从此国君对各级官吏可以随时任免，随时选拔。

其次，战国时代对于功臣的赏赐，已开始用黄金货币。这也是与当时社会经济的发展有关。由于商品经济的发展，货币的广泛流通，黄金也已成为货币性质，于是国君对于功臣的赏赐，就不必采用分封土地的办法，可以用黄金货币来赏赐了。赏赐黄金百镒、千镒，百斤、千斤或百金、千金的事，在战国时代是常见的。无论是俸禄制度或是赏赐黄金的办法，对于废除封建领主制度来说，都是起着推动作用的。

第三，这时已建立了公文用玺（即官印）和发兵用符（即虎符）的制度。春秋后期已有用玺来封的文书，即所谓“玺书”，到战国时，无论下达命令或来往公文，都必须用玺来封泥（即在封简牍时盖上玺印的方块泥记，其作用和后来的火漆印差不多），作为凭信，否则便不能生效。公元前238年，秦国长信君嫪毐作乱，想征发县卒和卫卒，就是伪造了国王的御玺和太后的玺来行文征发的（《史记·秦始皇本纪》始皇九年）。这时国防军队的调发，已必须有存在国王处的右半爿虎符来拼合，作为凭信，否则便不能调发。所以魏国信陵君魏无忌救赵时，想要夺取将军晋鄙所带领的军队前往救赵，非先窃取存在魏王处的半个虎符和伪造命令，是不能夺得晋鄙所带军队的指挥权。秦国曾明确规定：“甲兵之符”，右半归王掌握，左半归将领掌握。凡用兵五十人以上的，必须有存在国王处的半个虎符来拼合，才敢行动。但是，如果突然遇到外敌侵略，边塞有烽火，虽没有国王的右半个虎符拼合，也可行动。由于这种严密制度的推行，大权就集中到国君手中了。

因为用玺、符为信物，对官吏的任免是以玺为凭的；对于将帅的任免，是以符为凭的。凡是丞相、郡守、县令等官，都由国君任命时发给玺，免职时收回玺。如果要辞职，也必须收回玺。如《韩非子·外储说左下》载：

西门豹为邺令居期年上计，君收其玺，豹自请曰：“愿请玺，复以治邺”文侯不忍而复与之期年上计，文侯迎而拜之遂纳玺而去。

《吕氏春秋·执一篇》也记载了吴起告诉商文说：“今日释玺辞官，其主安轻？”《战国策·秦策三》也说：“应侯因谢病归相印。”这些记载都证明了战国时代凡官必有玺。一般的玺是铜制的，而丞相的玺则是黄金制的。《史记·范雎蔡泽列传》记载蔡泽对御者说：“怀黄金之印，结紫绶于要（腰），揖让于人主之前。”就说明丞相是金印紫绶的。

第四，在行政管理上已创立了年终考核制度。《荀子·王霸篇》说：“岁终奉其成功，以效于君，当则可，不当则废”。这就是《周礼·太宰》所说的“岁终，则令百官府各正其治，受其会，听其政事，而诏王废置。三岁则大计群吏之治而诛赏之”。这种考核制度，有个专有名词，叫“上计”。《淮南子·人间篇》说魏文侯时，“解扁为东封上计而入三倍”，按规定，当时中央重要官吏和地方首长，都必须把一年赋税的收入预算数字写在木“券”上，送到国君那里。国君把券剖为两半，由国君执右券，臣下执左券。这样，国君可以操右券来责成臣下。到了年终，臣下必须到国君那里去报核，这个报核就是所谓“上计”。上计时由国君亲自考核，或由丞相协助考核。如果考核成绩不佳，便可当场收玺免官。高级官吏对下级官吏的考核，也是采取同样的办法。《韩非子·外储说右下》，有一则故事记载较为详细：

田婴相齐，人有说王者曰：“终岁之计，王不一以数日之间自听之，则无以知吏之奸邪得失也。”王曰：“善。”田婴闻之，即遽请于王而听之计……田婴令官具押券，斗石之计……田婴复谓曰：“群臣所终岁日夜不敢偷怠之事也，王以一夕听之，则群臣为勉矣。”王曰：“诺”。俄而王已睡矣，吏尽揄刀削其押券升石（当是斗石）之计。

从这些记载可以看出当时“上计”的情况。这时期官吏上计，采用了合券计数的方法，为了明确标准和防止舞弊起见，就必须统一度量衡制度。所以商鞅变法把统一斗、桶（斛）、权衡、丈、尺也作为重要政策之一，秦孝公十八年（前344年）曾颁布了标准量器，这就是存世的“商鞅方升”。田齐的子禾子和陈犹为了防止“左关”的官吏舞弊，决定“左关之釜”以“仓廪之釜”为标准，铸造了标准量器。度量衡器和符节契券，同样是当时政府考核官吏和防止官吏舞弊的工具，所以《荀子·君道篇》说：“合符节，别契券者，所以为信也。”

由于战国时代官僚机构中有这四种新制度的创立，这就使得一整套官僚机构能够层层控制，集中权力于国君手中，形成中央集权的国家机构。秦汉以后，封建王朝所用的官僚制度，便是沿袭战国时代的制度而加以发展的。

机构建立

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春秋战国时，各国自从经过了新兴地主阶级的政治改革，就出现了中央集权的官僚政治，在国君之下有一整套官僚组织作为统治工具。在这个官僚组织中，是以“相”和“将”为首脑的。

相是官僚组织的“百官之长”，中原六国中央均有设置。在出土的众多兵器中，有的器物上有“相邦义戈”、“相邦吕不韦戈”等字样，那是秦相张仪、吕不韦督制的兵器，据《睡虎地秦墓竹简·工律）说：“公甲兵各以其官名刻之。”这意思是说公家督造的兵器要刻上督造者的官名。可见战国时期相的法定名称叫相邦，“相”有辅佐之意，作为一种官称，春秋时代就已经有了，那时只是一种地位不高的礼宾官。“邦”就是国，相邦就是辅佐国君办理军政大事的官员，就是国君下面的大总管。汉人避刘邦讳，改相邦为相国。先秦的古书如《庄子·盗跖》称宰相，《战国策·赵策三》则称丞相，指的都是同一官职。“宰”作为官名，甲骨文就已出现了，春秋时代某些国家，已有总领百官的冢宰、太宰，也有助卿、大夫总管一家一邑事务的家宰和邑宰。这些冢宰、太宰或相，还是某些强大的卿大夫的世袭官职。作为一国最高行政长官的相，其设置当萌芽于春秋齐景公时，景公曾设左右相。相的职权，据《荀子·王霸篇》云：

相者，论列百官之长，要百事之听，以饬朝廷臣下百吏之分，度其功劳，论其庆赏，岁终奉其成功，以效于君，当则可，不当则废。

战国最早设相是魏，继后是韩、赵。秦国受三晋的影响，置相比较晚，秦孝公时，商鞅由魏入秦，始为左庶长，后升大良造，并未称相，但是他的地位相当于三晋的相邦，所以史称“商鞅相秦”。最早记载的秦相是秦惠文君十年（前328年），以张仪为相，秦武王二年（前309年），初置丞相，并分左、右。樗里疾、甘茂就是秦最早的左右丞相。此后也有只设丞相，不分左右的。丞相之称，赵国也曾用过，《战国策·赵策三》载：建信君说：“秦使人来仕、仆官之丞相。”赵国除称丞相外，还有称假相、假相国和守相。如《史记·廉颇蔺相如列传》载：“假相大将武襄君攻燕。”《战国策·秦策五》载：“文信侯出走，与司空马之赵，赵以为守相。”所谓假就是兼理的意思，守是指试用或代行官职。假相，应为兼任相职，守相则是试用性质的相，战国时代的宋、卫、中山、东周等小国也都设有相。

战国时期的相职一般多由文人充任，相之外又设擅长兵法的人统兵打仗，镇守边邑，称为将或将军。从《秦简》看，“将”是简称，法定官名应叫“将军”。将军原是春秋时晋国“六卿”的称号。不过晋六卿是合军政于一身，不单是统兵官的专称。原来春秋时的卿大夫不仅有统治的权力，而且有宗族和“私属”的军队亲自统率着。到战国时，由于统治范围的扩大，官僚机构的庞大复杂，常备兵的建立和征兵制度的推行，以及战争规模的扩大和战争方式的改变，在官僚机构中不得不文武分家，产生文官的首长——相，以及武官的统领——将。作为最高军事长官的将，其职位仅次于相。例如魏国，在魏文侯时，曾先后以魏成子、翟璜、李悝为相，而另有乐羊、吴起、翟角为将。又如齐国，齐威王曾先后以邹忌、田婴为相，而另有田忌、申缚为将。燕国的乐毅，赵国的廉颇，魏国的吴起，齐国的田忌都是战国时代赫赫有名的将军。

秦国在初设相位时，文武尚未严格分家，为相的张仪、樗里疾、甘茂等还是统军作战的将军。后来，丞相专事文职，而大良造专为武职，例如白起屡建战功，封为列侯，官职还是大良造。秦设将军的官职，是在秦昭王时，秦昭王初立时以魏冉为将军，保卫首都咸阳，从此秦才有将军，但是，秦国的将军不是固定专职的，往往是在出征时由国君临时委任的。

原来春秋时代晋国的上、中、下三军还设有尉，因为中军地位最尊，中军的尉又称元尉，元是大的意思。战国时代各国仍有中尉的官名。《史记·赵世家》载：“赵烈侯使荀欣为中尉，选练举贤，任官使能。”这和《礼记·月令》所说太尉的职责“赞桀（杰）俊，遂贤良，举长大”是相同的。后来赵国在将军之下又设有国尉、都尉。秦国在昭王时，也在大良造下增设国尉一级。例如白起，初为左庶长，继升为左更，再升为国尉，最后升为大良造。在秦国设丞相以后，大良造便成了高于国尉的武官。后来秦国不设大良造，国尉便成为中央最高的军事长官。秦国在统一全国后以太尉掌管全国军事，便是沿袭国尉这个职官而来的。

御史在商周时代已有设置，这个官职在战国时代本是充当国君秘书之类的差事，别国使臣来献国书，往往由国君的御史接受，国君临朝接待外宾，御史常立身边。《史记·廉颇蔺相如列传》云：

秦王饮酒酣，曰：“寡人窃闻赵王好音，请鼓瑟。”赵王鼓瑟。秦御史前书曰：“某年月日，秦王与赵王会饮，令赵王鼓瑟。”

国君宴会群臣，御史也常陪同在旁。《史记·滑稽列传》云：

（齐）威王大说，置酒后宫，召（淳于）髡赐之酒。问曰：“先生能饮几何而醉？”髡曰：“赐酒大王之前，执法在旁，御史在后，髡恐惧俯伏而饮，不过一斗径醉矣”

《秦律》规定，廷尉每年要到御史处核对刑律。这些都说明战国时代的御史是保管文书档案、负责记录，与国君十分接近的官员。秦统一中国后，三公中的御史大夫，还是秘书兼监察性质的官，这当是沿袭战国时代的官制的。

战国时代县的官僚机构是和国的官僚机构差不多的。商鞅在秦国变法时，每县设有令和丞，县令下的丞，在县中的地位是相当于国君的相的。韩、魏等国在县令之下还有御史，县御史在县中的地位相当于国君的御史大夫。

司寇，掌管司法的官职，战国时代各国均有设置，但名称不一。三晋沿用司寇之名，赵国的李牧曾任此职。秦国虽然也有这个名称，但根据《秦律·司空》的记载，它却是一种刑徒。秦国掌司法的官称为廷尉。廷尉的取名，可能与东周王期的“讨奸之官”尉氏有关，是一种殿中的执法官。齐国中央政府掌司法的官称为士师，《孟子·公孙丑下》云：

孟子谓蚔（音蛙）曰：“子之辞灵丘，而请士师，似也，为其可以言也，今既数月矣，未可以言与？”又云：

彼如曰：“孰可以杀之？”则将应之曰：“为士师，则可以杀之。”

从孟子谈话的语气，士师应是齐国殿中的执法官。士师一名是沿袭周朝的官称，周的士师就是司寇官属。

战国时期各国的中央官主要由上述几个官称分别掌握由中央到地方的军、政、法各部门的权力。

战国时代是以地主的统治代替了领主的统治，其封建社会和封建政权的本质并未改变，还是维护着等级制度。站在这等级最高阶层是国君，在国君之下有各种等级的爵位。三晋、齐、燕的爵位，大致是沿袭春秋时代，可分为卿和大夫两级：

一、在卿当中有上卿、亚卿之分。例如魏国翟璜“欲官则相位，欲禄则上卿”。赵国蔺相如、虞卿都曾“拜为上卿”，在齐国，孟子曾做过卿。在燕国，乐毅曾为亚卿，荆轲曾被尊为上卿。

二、在大夫之中，有长大夫、上大夫、中大夫等。例如魏国，吴起做西河守时，奖励军功，曾以长大夫赏人。后来须贾曾为魏中大夫。在赵国蔺相如做过上大夫。在齐国，淳于髡、田骈、接子、慎到、环渊等都做过上大夫。

战国时，秦国的爵位比较特殊，商鞅曾分为二十级。第一级公士，第二级上造，第三级簪袅，第四级不更，是相当于士的，第五级大夫，第六级官大夫，第七级公大夫，第八级公乘，第九级五大夫，是相当于大夫的，第十级左庶长，第十一级右庶长，第十二级左更，第十三级中更，第十四级右更，第十五级少上造，第十六级大上造，第十七级驷车庶长，第十八级大庶长，是相当于卿的，第十九级关内侯，第二十级彻侯，是相当于诸侯的。级高位尊。同时，秦的官和爵是不分的，大概第十六级大上造（或称为大良造）以下，既是爵位名称又是官职名称。秦国还有所谓客卿，凡是别国人士入秦，得到卿的爵位的就通称为客卿。

长官设置

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春秋初期，秦、晋、楚等大国往往把新兼并的地方，建设为县。到春秋中期，楚国新设的县已逐渐多起来，有所谓九县（九指多数）。春秋后期，晋国又把县制推行到内地。在卿大夫的领地里也分别设县。最初县都设在边地，是带有国防作用的。县与卿大夫的封邑是不同的，县内有一套集中的政治组织和军事组织，特别是有征赋制度，其中包括征发军实和军役，以加强国防力量。如《左传·成公七年》载：楚围宋之役，“子重请取申、吕（二侯爵国各五个都邑合为一县，地与西周公爵国十个都邑想当，所以设县公 [2] ）以为赏田”，申公巫臣说：“不可，此申、吕所以为邑也，是以为赋，以御北方，若取之，是无申、吕也，晋郑必至于汉。”楚王听了申公巫臣的话才没有答应子重的请求。战国初期，秦国还不断在东部边疆设县，公元前456年开始在频阳（今陕西富平县东北）设县。公元前398年在陕（今河南陕县）设县，公元前374年又在栎阳（今陕西临潼县东北）设县。这些地方置县的目的，是为了防卫外敌，保护边疆，这是很清楚的。

郡是春秋末年才开始设置的，最初出现在晋国，是在内地推行县制以后设立的（晋国秦国的县远比楚国要小，只相当于西周满满四个都邑的大男爵国 [2] ）。郡本来设在新取得的边地，因为边地荒陋，地广人稀，其面积虽然较县为大，但是地位要比县为低（晋国的县域边长50公里，西周的都域边长25公里，有可能《左传》是手抄时把都误写为郡，杜预时已经没有都的概念，所以注解时也把都误读为郡 [2] ），

《左传·哀公二年》云：简子誓曰：“范氏、中行氏反易天明，斩艾百姓，欲擅晋国而灭其君。寡君恃郑而保焉。今郑为不道，弃君助臣，二三子顺天明，从君命，经德义，除垢耻，在此行也。克敌者，上大夫受县，下大夫受郡[都]……。”

杜预注引《周书·作雒篇》：“千里百县，县有四郡[都]。”

可证春秋时县大于郡。

到战国时代，边地逐渐繁荣起来，人口逐渐增多，因为郡地盘太大不易管理，便在郡下划分为若干小县，产生了郡县两级地方组织。这种郡统县的制度，也是三晋最先推行。例如魏的上郡有15个县，赵的代郡有36个县，韩的上党郡有17个县。后来秦、楚、燕三国也效法三晋的郡县制度。

战国时代的郡都是设在边地，主要是为了巩固国防，所以一郡的首领称为守，也称郡守、太守。太守是国君直接任免的，都是由武官来充任的，有权征发本郡役卒。代行或试用期的郡守称假守。郡的署衙称府，郡守以下设有主管军务的都尉以及负责监察的御史。

战国时，只有齐国始终没有设郡，但有类似郡的都的制度。齐国共设有五都，五都均设有选练的常备兵，即所谓技击，也称“持戟之士”，因而有所谓“五都之兵”，也称为五家之兵。《战国策·齐策一》云：

苏秦为赵合从，说齐威王曰：“齐地方二千里，带甲数十万，粟如丘山，齐车之良，五家之兵，疾如锥矢，战如雷电。

又《战国策·燕策一》载，齐宣公令“子章将五都之兵以因北地之众以伐燕。”

都的长官仍旧称为大夫，平陆是齐的五都之一。 《孟子·公孙丑下》云：

孟子之平陆，谓其大夫曰：“子之持戟之士，一日而三失伍，则去之否乎？”

齐桓公时，管仲整理政治军事，实行“叁（三）其国而伍（五）其鄙”的政策，曾把鄙分为五属来统洽。战国时，齐设五都，可能是从五属演变而来的。五都不同于五属，就是五都已带有郡的性质。

当时各国郡的设置，虽仅限于各国的边区，但县的设置已很普遍。大概凡是有城市的都邑都已建为县，所以史书上县和城往往互称。只有秦国在战国初期还未普遍设县，因而普遍设县也就成为商鞅变法的主要内容之一。

县的官僚组织主要有县令、县丞、县尉、县司马、县司空。

县令是一县最高的行政长官，秦国的县令也称大啬夫。县令的属官有令史，助县令掌文书，调查案件，率卒捉拿人犯等。县令（县啬夫）有缺，令史可以代理。令史有属官叫令史掾。

县丞，地位仅次于县令（县啬夫）。县丞分管经济和司法，包括粮草的征收和亲自审问案件。县丞有属官称丞史。

县尉，分管县内军务，有权发一县役卒，监督役卒服役和督造文书等，其属官有尉官吏（或称尉史）、士吏等。

县司马，《秦律》规定，若马匹不好使用，司马要受处罚。可见这个官与一县的马政有关，或许是专司一县马匹的征调和使用。其属官有司马令史和司马令史掾。

县司空，本主管县工程建筑（以军事性质为主），但因建筑工程多用刑徒，所以又是分管刑徒的官。其属官有司空佐史、司空啬夫、士吏等。

据《韩非子》、《战国策》的记载：韩、魏的县还设有御史。从新郑出土的韩兵器铭可知，韩国县还设有司寇，主管县的刑法，也管兵器的制造。但是秦国的司寇则是一种刑徒。

秦国相当于县一级的地方官职还有道和都。道是设在少数民族聚居区的，设道官，又叫道啬夫。都是设在有王室私产和宫室的地方，有都官。不属县令管辖而直属中央内史，自己有一套机构，属官有佐、史、啬夫之类。

在县之下有乡、里、聚（村落）等组织。乡的组织在春秋时代已出现，据《国语·齐语》、《左传·宣公十一年》（前598年），襄公九年（前564年），及三十一年（前542年）载，齐、宋、郑、楚等国已经有乡的设置。乡以下里的组织在春秋战国间也已出现。《墨子·尚同》里所提到的行政系统是天下、国、乡、里。《吕氏春秋·怀宠篇》里所提到的行政系统有国、邑、乡、里。邑有大有小，大邑相当于县，小邑是隶属于乡、里。所谓聚，就是民众聚居的地方，实际上是相当于一个村落。据《史记·商君列传》载，商鞅在秦变法时，曾合并乡、邑、聚为县。乡中的小官吏有三老，掌一乡之教化；啬夫，掌一乡狱讼和税收；游徼，掌乡中捕盗。里有里正，或称里典。秦国充任里典的多是乡间豪强有勇力之人，即所谓“率敖”。里中的居民统称里人，以家为单位，按什伍编组，并设有伍老。编入伍的居民统称伍人，也叫四邻。编入伍的各家男丁称士伍。

此外，战国时代还有“亭”的设置。《韩非子·内储说上》记载魏吴起为河东守时，秦在其边境设亭，起攻亭，一朝而拔之。

由上述可知，战国时期各国地主政权的统治机构，从国到郡、从郡到县、从县到乡，已有系统地分布到各个角落，控制着整个国家和社会，形成一个非常完善的官僚体制。

战国时期，各国还有一些地方性的专职官吏，如在关津要道、贸易中心设置关吏、津吏、市者、市掾；在重要河道水利处设置河丞等。

兵制推行

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春秋时代，各国的军事组织是封建割据的。各国卿大夫有其独立的军事组织，有宗族部队和“私属”部队。这些部队都是凭着封建从属关系组织起来的。各国军队主要成分除“国人”外，还强迫征发所隶属的农民服役。中原各国的国君，由于宗族的内讧和对外战争，由于“国人”的叛离和农民的反抗斗争，因而权力逐渐削弱了。而某些卿大夫却在逐渐强大，国的军事组织不可避免地为卿大夫所分割而瓦解。如《左传·襄公十一年》载：

季武子将作三军，告叔孙穆子曰：“请为三军，各征其军。”穆子曰：“政将及子，子必不能。”武子固请之……正月，作三军，三分公室而各有其一。

晋国到平公时，公室势力也已削弱，《左传·昭公三年》载：

叔向曰：“然，虽吾公室，今也季世也。戎马不驾，卿无军行，公乘无人，卒列无长，庶民罢敝，而宫室滋侈。”

旧的军事组织在瓦解分裂，而新的军事组织——郡县的军事组织却在不断的生长和发展。县原来就有一套征赋制度。所谓赋，包括军备和军役在内。

到春秋后期，县的军队已成为很有力的部队了。到战国时期，各国边地都已分设郡县，中心区也普遍设县，于是征兵制度就推行到全国，郡县成为征兵的地区单位。据《战国策·齐策一》载：

苏秦为赵合从说齐宣王曰：“临淄之中七万户，臣窃度之，下户三男子，三七二十一万，不待发于远县，而临淄之卒，固以二十一万矣。

韩国的大县宜阳，城方百里，也有“材士十万”，整个魏国如果“悉起其百县胜兵”，也不下三十万。这时期各国在战争时征兵，大都以郡为单位。

战国时服兵役的年龄，大概从十五岁到六十岁。《史记·白起王翦列传》记载长平之役说：

秦王闻赵食道绝，王自之河内，赐民爵各一级，发年十五以上悉诣长平，遮绝赵救及粮食。

《战国策·楚策二》记载，楚国大司马昭常防守在楚的东地，曾对齐的使者说：

我典主东地，且与死生，悉五尺至六十，三十余万弊甲钝兵，愿承下尘。

当时各国遇到大战，往往征发全国壮丁、倾国以赴。如长平之役，赵国“悉其士民，军于长平之下，以争韩之上党”。秦国灭楚之战，秦将王翦带了六十万人伐楚，他曾说“今空秦国甲士而委我”。但若是一般小战。则只征发与敌国邻近的郡县壮丁去作战。其他郡县就休养生息，以备将来。

战国时代，各国除实行以郡县为单位的征兵制外，还建立了常备兵制度。春秋末年，各国已有奉养力士和挑选训练勇士的风气。晋国世卿虊怀子曾有勇士州绰、邢蒯和力士督戎等。吴王阖闾曾选猛士五百人和跑得快的三千人为前阵，并曾教练七年，要带甲士兵一口气跑三百里才得休息。战国时，由于各国建立了集权的封建政权，常备兵制也就建立起来。李悝曾教魏文侯“夺*民之禄，以来四方之士”。吴起曾教楚悼王“裁减百官之禄秩，损不急之官，以奉选练之士”。商鞅曾教秦孝公“禁游宦之民而显耕战之士”。

这时各国的常备兵大多是考选出来的，有特殊的待遇。例如魏国考选武卒时，“衣三属之甲，操十二石之弩，负服（箙）矢五十个，置戈其上，冠佩带剑，赢三日之粮；日中而趋百里”，通过这几种严格地考核，中试的就可以免除全户徭赋和田宅的租税。当时各国出兵时，往往以常备兵带领新征发来的士兵作战。

"大"读作dà。

御史大夫，官名。秦代始置，负责监察百官，代朝廷起草诏命文书等。西汉沿置，品秩二千石（丞相、太尉均为一万石），负责监察百官，辅佐丞相，为丞相的助手，相当于副丞相。成帝绥和元年（公元前8年），改御史大夫为大司空。东汉又改为司空。

大司空（司空）不在御史台。“侍御史之率”的名义改属中丞。晋以后多不置御史大夫。唐复置，专掌监察执法。宋不设御史大夫，以御史中丞为台长。明代燕王朱棣陷南京，将御史府改回都察院，自此御史大夫遂废。

扩展资料

周代在国君之下有卿、大夫、士三等；各等中又分上、中、下三级。后因以大夫为任官职者之称。 唐、宋时期尚存御史大夫及谏议大夫， 明、清时期废除。

如秦汉分爵位为公士、上造等，其中大夫居第五级，官大夫为第六级，公大夫为第七级，五大夫为第九级。隋、唐、明、清时期的光禄大夫、荣禄大夫原为文职散官的称谓，专为封赠时用。

大夫一称历史悠久，早在夏朝就有。后周成王制周礼，亦设有公、卿、大夫、士等官。到是战国出现的一个新概念——“士大夫”。 在此之前，士均排在大夫之后。战国典籍中表示等级序列仍用“大夫士”。

汉初军功爵的等级划分有侯级爵、卿级爵、大夫级爵、小爵等四大等级。

一、侯级爵

即十九级关内侯，二十级彻侯。这是二十级军功爵制中最高两个爵位。其实在关内侯、彻侯之间也有差别。彻侯有封国，而且是其封国内的最高统治者，关内侯有封邑无封国，其封邑在所属县的管辖下，关内侯只能收其封邑的租税，在县内没有其他权力。彻侯与刘姓宗室的王、侯二等爵一样属于贵族爵，而关内侯则介于贵族爵与官爵之间，但基本属于官爵范畴，又彻侯在汉武帝时，为避武帝刘彻名讳，而改称列侯，其地位、属性均未变。

二、卿级爵

即十级左庶长、十一级右庶长、十二级左更、十三级中更、十四级右更、十五级少上造、十六级大上造、十七级驷车庶长、十八级大庶长的总称。关于卿爵，本来《史记》、《汉书》、《后汉书》有所提及，特别是《续汉书·百官志》注引刘劭《爵制》曾两次提到卿爵。一曰“自左庶长以上至大庶长，九卿之义也”。二曰“自左庶长已上至大庶长，皆卿大夫，皆军将也”。但由于对卿爵的提法比较模糊，特别是第二次提到时是“卿大夫”有失准确，未能引起注意，甚至认为刘劭把军功爵与西周分封制下的卿大夫制混为一谈了。现在看到了《二年律令》才知道，卿爵是二十级军功爵制中的等级划分之一。兹摘引简文并略作分析，以证实之。

卿以下，五月产出赋十六钱，十月户出刍一石，足其县用，余以入顷刍律入钱。 （《田律》）

这是一条卿以下爵位的交纳户赋、户刍的律文。文中提到卿爵的名称，但看不出卿爵的真正含义。且看下一条简文。

赐不为吏及宦皇帝者，关内侯以上比两千石，卿比千石，五大夫比八百石，公乘比六百石，公大夫、官大夫比五百石，大夫比三百石，不更比有秩，簪 比斗食，上造、公士比佐史。

（《赐律》）

这是一条讲官职与爵位对比关系的律文，它反映了西汉初年的情况。文中的关内侯以上，毫无疑问包括了彻侯，这是侯爵等级，下文讲“卿比千石”，好像没有讲清卿爵等级范围，但从下文的“五大夫比八百石，公乘比六百石，公大夫、官大夫比五百石，大夫比三百石，不更比有秩，簪 比斗食，上造、公士比佐史”的记述中给我们一个启示，五大夫至公士是逐级排列的，惟有卿至五大夫之间缺了大庶长、驷车庶长、大上造、少上造、右更、中更、左更、右庶长、左庶长九级爵位，这就是刘劭在《爵制》中所说的：“自左庶长以上至大庶长，九卿之义也。”再明确点说，卿就是自左庶长至大庶长九级爵位的总称，这也就是卿爵等级的代称。如果这条简文尚属孤证的话，还有两条简文足以说明问题。

疾死置后者，彻侯后子为彻侯，其毋适（嫡）子，以孺子□□□子。关内侯后子为关内侯。卿后子为公乘。五大夫后子为公大夫，公乘后子为官大夫，公大夫后子为大夫，官大夫后子为不更，大夫后子为簪 ，不更后子为上造，簪 后子为公士。其毋适（嫡）子，以下妻子、偏妻子。

这是一条有关爵位继承的律文。按规定侯爵等级的后子是原爵位继承，卿爵等级的后子一律继承公乘，五大夫以下的后子都是降两级继承。继承者必须是嫡长子，如果没有嫡长子，姬妾之子也可以。由于本文目的不是探讨继承制度，故不再深谈。本文关注的乃是卿爵的含义问题，本条简文和上条简文一样，彻侯、关内侯以及五大夫爵位以下都是逐级连贯记述，惟独卿爵与五大夫之间，缺少自左庶长至大庶长九级爵位，这就意味着卿是左庶长至大庶长的总称，代表军功爵制中一个大的等级。下引一条简文也能说明同样的问题。

不为后而傅者，关内侯子二人为不更，它子为簪 。卿子二人为不更，它子为上造。五大夫子二人为簪 ，它子为上造。公乘、公大夫子二人为上造，它子为公士。不更至上造子为公卒。 （《傅律》）

这条简文是记述嫡长子之外其他诸子的爵位继承问题。值得注意的是，在记述各级爵位继承问题时缺头少尾，即上缺彻侯，下少公士。这是由于彻侯诸子继承问题另有特殊规定，故不在此记述，至于缺少公士，是由于在降级继承爵位的原则下，公士之下已无爵位可继承。本条简文除缺头少尾之外，其他爵位的排列与上引两条简文相同，仍是在卿与五大夫之间缺少左庶长至大庶长九级爵位，说明在汉初的法律条文中，对卿的表述是一致的，它代表了军功爵制中的一个大的等级。

三、大夫级爵和小爵

大夫级爵和小爵本是《二年律令》中所反映的汉初军功爵制中两大等级，由于简文把两者连在一起记述，我们也只有合而论之。

关于大夫等级爵位，刘劭在《爵制》中也提到过：“大夫以上至五大夫五等，比大夫也。”过去也是由于不理解汉初军功爵制的等级划分，而认为刘劭是附会西周时卿大夫制度。《二年律令》证明，西汉初年的军功爵制中确实存在这么一个等级。

关于小爵，刘劭在《爵制》中没有提过，但是说过：“自一爵以上至不更四等，皆士也”，而在《二年律令》中，对自公士至不更四个爵位则总称为小爵，实际两者是一致的，下面就引用几条简文来论证大夫级爵和小爵问题。

不更以下子年廿岁，大夫以上至五大夫子及小爵不更以下至上造年廿二岁，卿以上子及小爵大夫以上年廿四岁，皆傅之。公士、公卒及士五、司寇、隐官子，皆为士五。畴官各从其父畴，有学师者学之。 （《傅律》）

以上所引简文是记述拥有各级爵位的儿子入户籍服兵役、徭役的起始年龄。但由于简文错乱不可理解。这种错乱可能是原来抄写时造成的，也可能是整理简文时造成的，为了能解读这段简文，笔者不揣浅陋，按律文的原意，对其文字顺序重新排列如下：

小爵不更以下至上造子年廿岁，大夫以上至五大夫子年廿二岁，卿以上子廿四岁，皆傅之。公士、公卒及士五、司寇、隐官子，皆为士五，畴官各从其父畴，有学师者学之。

（《傅律》）

以上对该条简文的重新组合，由于是“删字解经”，与原简文肯定不完全符合，但其大意肯定不错。其本意是说小爵（不更以下至上造）之子20岁入籍服役，大夫级爵（大夫至五大夫）之子22岁入籍服役，卿级爵位（左庶长至大庶长）之子24岁入籍服役。这就是说爵位级别越高，其子服役的年龄越晚，爵位级别越低，其子服役的年龄越早。值得注意的是，本应属于小爵范围的公士，在此律文中被排除了，这是因为公士之子在服役开始的年龄与公卒、士五、司寇、隐官之子一致的缘故。

以上是《二年律令》惟一提到小爵的简文，而且是与卿级爵、大夫级爵对比提出来的，所以弥足珍贵。另外，还有几条简文也提到大夫级爵同时也提到不更、簪 、上造、公士、四爵，此四爵实际就是小爵，兹引证如下。

大夫以上年九十，不更九十一，簪 十二，上造九十三，公士九十四，公卒、士五（伍）九十五以上者，禀鬻米月一万。 （《傅律》）

这是一条关于领养老粮的法律条文。由于大夫级爵（大夫至五大夫）领养老粮的同为90岁，故以大夫爵的等级来表示，而小爵四级的领养老粮的年龄各不相同，故以不更、簪 、上造、公士分别表示。实际这一条形同虚设，在当时的历史条件下，能活到90岁的已廖若晨星。但这条简文对我们来说却有实用价值，它说明在汉初的军功爵制中有大夫级爵、小爵级别的存在。在本条中为什么没提侯级爵和卿级爵四大级别，不言而喻，侯、卿两大级别是不需要领养老粮的，他们会有更高的待遇。

大夫以上年七十，不更七十一，簪 七十二，上造七十三，公士七十四，公卒七十五，皆受仗（杖）。 （《傅律》）

这是研究西汉初年授杖制度非常珍贵的资料，因为它具体地记述各级爵位不同的受杖年龄，而这不同爵级就包括了大夫级爵和小爵两大等级。大夫以上是作为一大等级来表述的，实际含大夫以上至五大夫等五级爵位，而小爵由于各级受爵年龄不同，是一级一级表述的。在这里也没提到侯爵和卿爵两大等级，估计他们另有退休养老制度故不与此并列。

大夫以上年五十八，不更六十二，簪 六十三，上造六十四，公士六十五，公卒、士五（伍）六十六，皆为免老。 （《傅律》）

这是一条关于退休免役的律文，也是按大夫爵级和小爵的不同爵级计算的“免老”年龄。这条律文所规定的免老年龄，比秦制要严。据《汉宫旧仪》记载，“秦制二十级爵，男子赐爵一级以上，有罪以减，年五十六免。无爵为士伍，年六十乃免老，有罪各尽其刑”。相比之下，《二年律令》的免老年龄包括大夫级爵在内，比秦制高出二至六年。 《二年律令》的《傅律》中还规定有“睆老”律文。根据《张家山汉墓竹简·二年律令》注释的解释：睆老为减半服徭役。这可能是为弥补“免老”过苛的措施。

不更年五十八，簪 五十九，上造六十，公士六十一，公卒、士五（伍）六十二，皆为睆老。

（《傅律》）

在“睆老”律文中没提大夫级爵，这是因为大夫以上．爵位已享受五十八免老的待遇，不可能再有睆老的规定。但从对小爵四级睆老年龄规定来看，也是相当苛刻的。按秦制，有爵位一级以上56岁就免老了，而汉初的四级爵不更，到58岁才睆老，公士要到61岁。这种规定大概和汉初人口锐减，役源不足有关。

以上是根据《二年律令》论证了汉初军功爵制有侯级爵、卿级爵、大夫级爵、小爵四大等级的划分，以此认识为基础，再回过头来看刘劭的《爵制》，就赫然贯通了。刘劭说：“秦依古制，其在军赐爵为等级，其率人皆军卒也，有功赐爵，则在军吏之例。自一爵（公士）以上至于不更四等，皆士也。大夫以上至五大夫五等，比大夫也。九等依九命之义也，自左庶长以上至大庶长，九卿之义也。关内侯者，依古圻内子男之义也。秦都山西，以关内为王畿，故曰关内侯也。列侯者，依列国诸侯之义也。然则卿、大夫、士下之品，皆放古比朝之制而异其名，亦所以殊军国也。”在没看到《二年律令》之前，认为刘劭的言论，把军功爵制与西周分封制下的诸侯、卿、大夫、士混为一谈，是牵强附会，没有学术价值，不值得认真考究，读了《二年律令》之后，才知道刘劭的论述是有历史根据的。综观刘劭在《爵制》中所讲的“诸侯、卿、大夫、士下之品”，与《二年律令》中的侯级爵、卿级爵、大夫级爵、小爵四大等级的划分，除小爵与士的称谓不同外，其他是完全一致的。有人可能要问：军功爵制与西周的分封制是完全对立的新制度，怎么会沿用西周的旧称谓呢？其实这也容易理解，历史上任何一种改革，包括革命的变革，不论它有多么彻底，都不会是从天上掉下来的，它们建立的新制度，都难免或多或少带有旧制度的残迹。故从春秋、战国时产生的，到秦、汉还盛行的以军功为依据的赐爵制，套用了侯级爵、卿级爵、大夫级爵的旧称谓，也不足为怪。明白了这个道理，对汉初军功爵制中存在的四大等级划分，也就容易接受了，也就不会认为刘劭《爵制》是无稽之谈了。

知道军功爵制在汉初有四大等级的划分，对于研究军功爵制各不同等级享有不同的政治、经济待遇，是非常有益的，它使军功爵制的研究又向前跨越了一大步。

大良造（dàliángzào）：战国初期为秦国的最高官职,掌握军政大权。同时又为爵名。亦称大上造。自从秦惠王设立相国掌握军政大权后,主要用作爵名。汉代沿用。相当于现今的国防部长。

公元前350年，秦孝公设置了秦国国内最高军政长官（相当于之前的大庶长）——大良造，并任命商鞅为大良造，进行第二次变法，这是大良造首次被用作官职职位。

后来在秦惠文王设立相邦（汉朝建立后为避刘邦讳，相邦改名为相国，秦武王以后又设立左右丞相，作为相邦的副手）以后，大良造也变成了纯粹的军功爵位，位列第十六级。所以历史上担任大良造这个官职的人并不多，只有商鞅一人。

扩展资料：

秦始皇建立二十等军功爵制：一级为公士，二级为上造，三级为簪袅，四级为不更，五级为大夫，六级为官大夫，七级为公大夫，八级为公乘，九级为五大夫，十级为左庶长，十一级为右庶长，十二级为左更，十三级为中更，十四级为右更，十五级为少上造，十六级为大良造，十七级为驷车庶长，十八级为大庶长，十九级为关内侯，二十级为彻侯。大良造位列第十六级。

二十级爵制出现晚，十八级军功爵才是初始设定

另外，《史记》按汉所承的二十级秦军功爵制来倒推商鞅“为列侯（彻侯），号商君”，跟商鞅时的实际情况不符。因为商鞅设计的军功爵10版只有十八个层级，没有彻侯、关内侯和驷车庶长。军功爵10分为两个序列。

第一个序列是赐给军中的校、徒、操、出公等勤杂人员的爵位，由“小夫”和一级公士两个爵组成；第二个序列是赐给战斗兵的爵位，包括二级上造、三级簪袅、四级不更、五级大夫、六级官大夫，七级公大夫，八级公乘，九级五大夫，十级客卿（左庶长），十一正卿（右庶长），十二级大庶长，十三级左更，十四级中更，十五级右更，十六级少上造，十七级大良造（大上造）。

两个序列总共十八级爵位，其中二级上造至四级不更都是“卒”，五级大夫及以上都属于军官。秦始皇一统天下后，把原先的小夫、客卿、正卿等爵位剔除，又把关内侯、彻侯等纳入军功爵体系，才正式形成拥有二十个层级军功爵20版。

参考资料：

周 代在国君之下有卿、大夫、士三等；各等中又分上、中、下三级。后因以大夫为任官职者之称。 秦 汉 以后，中央要职有御史大夫，备顾问者有谏大夫、中大夫、光禄大夫等。 唐 宋 尚存御史大夫及谏议大夫， 明 清 全废。

爵位名。如 秦 汉 分爵位为公士、上造等二十级，其中大夫居第五级，官大夫为第六级，公大夫为第七级，五大夫为第九级。见《汉书·百官公卿表上》。

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