碳达峰碳中和实施方案

宁夏出台关于做好碳达峰碳中和工作实施意见

2022年1月10日，宁夏自治区党委、政府出台《关于完整准确全面落实新发展理念做好二氧化碳排放峰值碳中和工作的实施意见》，这是自治区首次对二氧化碳排放峰值碳中和重大工作作出的系统规划和全面部署，对统一全区认识、汇聚全区力量、实现“双碳”目标具有重要意义。

二氧化碳排放峰值和碳中和的实现是一场广泛而深刻的经济社会系统变革，面临着前所未有的困难和挑战。我区正处于工业化的中前期，信息化的推进期和起步期。要实现“双碳”目标，亟需理清思路，做好系统规划，精准施策。为做好“双碳”工作，宁夏做了整体规划和高层部署。自治区党委、政府主要领导先后召开专题会议，实地调研，作出部署和安排，成立了二氧化碳排放峰值、自治区碳中和工作领导小组。按照自治区党委、政府的部署要求，自治区发改委对碳排放峰值情况进行了深入研判，摸清了碳排放“存量账”，核算了碳排放“增量账”。在深入挖掘中央政策内涵、广泛征求意见建议的基础上，紧密结合本地区实际，明确整体与局部、减排与安全、短期与中期关系，制定出台了实施意见。

《实施意见》以习近平生态文明思想和总书记关于“双碳”工作的重要指示精神为指导，由总体要求、主要目标、重点任务和保障措施四部分组成，提出了三个阶段41项政策措施和目标任务。其中，第一阶段，到2025年，为二氧化碳排放峰值的碳中和打下坚实基础。低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提高。全区单位国内生产总值能耗比2020年下降15%。单位国内生产总值二氧化碳排放量将比2020年下降16%。非化石能源消费约占15%。第二阶段，到2030年，二氧化碳排放平稳见顶。社会发展整体绿色转型成效显著，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放量大幅下降。非化石能源消费占20%左右。第三阶段，到2060年，成功实现碳中和目标。低碳循环发展的经济体系和清洁低碳、安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平。非化石能源消费占80%左右。

《实施意见》提出，全面“降碳”行业。着力构建绿色低碳循环发展的现代产业体系，大力推进优化升级，加快发展新能源、新材料、新食品等战略性新兴产业，推进高耗能行业节能改造，坚决遏制“两高”项目盲目发展，努力推动产业结构“脱胎换骨”、“凤凰涅槃”。我们应该继续在优化能源结构中“减碳”。努力构建清洁低碳、安全高效的能源体系，加快能源结构调整，大力发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，高水平建设国家新能源综合示范区，强化能源消费强度和总量双重控制，严格控制化石能源消费，加快构建以新能源为主体的新型电力体系，不断提高能源安全绿色保障水平。要在重点领域绿色发展中加快“消碳”。深化工业绿色智能节能技术改造，实现清洁高效能源利用和数字化智能能源管理。优化交通运输结构，推广节能低碳汽车，积极引导低碳出行，加快低碳交通体系建设。推进管理模式低碳转型，大力发展节能低碳建筑，加快优化建筑能源结构，促进城乡建设绿色低碳发展。

《实施意见》要求，在创新绿色技术中推进“低碳”。加强二氧化碳排放峰值、自治区碳中和基础研究和应用研究，实施绿色低碳技术攻关等专项行动，加强电化学、压缩空气体、二氧化碳等新型储能技术引进和集成应用，加强氢能生产、储存和应用关键技术研发，推动绿色低碳技术取得重大突破。要在升级生态系统中有效“固碳”。以黄河流域和高质量发展先行区建设为导向，继续开展大规模国土绿化，推进贺兰山生态保护修复等重大工程实施，增强生态系统碳汇增量，构建以国家为主体、自然保护区为基础、自治区公园为补充的保护地体系，充分发挥森林、草原、湿地、耕地的固碳作用，全面提升生态系统固碳能力。要在完善政策体系上实现“碳控”。加快实施能源、工业、建筑、交通、农业、农村等各领域二氧化碳排放峰值和减排峰值方案，制定碳汇、财税、金融、科技、国民教育、氢能产业、全社会节能、能源供应保障等领域的配套政策，形成协调联动、分工明确、齐抓共管的“1+N+X”政策体系。

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