征收道路拥堵费,进城费前后

据新华社报道，新冠肺炎疫情在全球范围内引发了不同程度的“封城”令，以往交通繁忙的大城市变得“安静”，让市政当局得以实施措施，缓解城市交通和环境污染的压力。拥堵费开始上涨，可能成为后疫情时代的新趋势。

更多的城市出现。

收取拥堵费是新加坡的“创举”。这个城市国家在1975年就出台了这样的措施，规定私家车在早高峰时段进入市中心最繁忙的区域要持有“通行证”，并支付一定费用。欧美一些发达大都市效仿新加坡。伦敦、意大利、米兰、挪威、奥斯陆、瑞典和斯德哥尔摩已经征收拥堵费；纽约市计划在2021年开征，但时间表可能会推迟。世界上其他几十个城市也对这项政策感兴趣。芝加哥和洛杉矶已经成立了委员会讨论该政策的可行性。

总部位于澳大利亚墨尔本的智库格拉顿研究所(graton Institute)主任马里恩·特里尔(Marion Trier)对英国汤森路透基金会(Thomson Reuters Foundation)表示:“有足够的证据表明，(拥堵费)在抑制交通拥堵方面是有效的，但由于实施过程中的政治挑战，(该政策)推广速度缓慢。”

特里尔表示，新冠肺炎疫情让市政当局有更多理由征收拥堵费。“城市正在重新规划街道，人们也觉得乘坐公共交通工具不够安全。因此，如果政府不采取交通管理措施，(城市交通)将成为一场灾难。”

交易

美国交通数据分析机构“Milex公司”的调查报告显示，2019年全球机动车司机在交通堵塞中花费的时间超过往年，司机浪费了数百个小时，造成了数十亿美元的城市经济损失。

各地采取的拥堵费收取形式包括:对不同车道设置不同的收费标准，对固定路段收取“过路费”，对车辆进出管制区域在固定时间段内征收“警戒线费”。支持者认为，这样的措施有利于遏制私家车的使用，鼓励人们依赖公共交通，减少空空气污染，增加城市财政收入。

反对者认为，征收拥堵费的措施成本高昂，难以在小范围内实施，担心增加的交通成本会迫使商家“逃离”市中心。

德里印度理工学院名誉教授迪内什·莫汉(Dinesh Mohan)认为，改善道路规划和交通管理或许确实能缓解拥堵，但拥堵收费不应成为决策者的“唯一出路”。印度观察家研究基金会副研究员阿姆鲁塔·蓬克什(Amruta Punkshe)表示，在印度孟买、德里和班加罗尔等交通拥堵严重和空空气污染的大城市开通“电子道路收费系统”将会有所裨益。印度最近推出了电子收费系统，可以帮助收取拥堵费。

合适的时间？

“封城”期间，全球多个城市出台新的交通管理措施。特里尔认为，考虑到网上叫车和快递服务的日益发展以及自动驾驶汽车行业的发展，征收拥堵费仍然是一个可行的解决方案。“光是城市化的负担就足以让它变得势在必行，因为你不能一直修建新的道路。”“世界已经变了，”她说。“征收拥堵费是时候了，这样大家可以考虑选择自己车以外的出行方式。”

新加坡将率先试行基于全球定位卫星(GPS)系统的定价系统，根据车辆在管制区域内行驶的距离收费。按照原定计划，改装新系统的工程将从今年开始逐步推进。全面应用前会有18个月的过渡期，车载支付系统的一次性安装费由政府承担。届时，新加坡70多个占用繁忙路段20多年的收费站可以拆除。然而，新加坡陆路交通管理局现在表示，正在“评估新冠肺炎疫情对新‘电子收费系统’应用时间表的影响”，信息需要更新。

在澳大利亚悉尼，一个独立委员会建议政府征收拥堵费。格拉顿研究所估计，这一措施可使大城市悉尼和墨尔本的道路交通速度提高1%左右，财政收入也可略有增加；另一个增加机动车道的方案可以提高3%的速度，但每增加一条车道大约需要170亿美元。相比较而言，前者更可行。

德里市政部门也计划征收拥堵费。“新冠肺炎疫情正在改变我们的工作方式，迫使城市改革他们的出行方式和公共交通系统，”智库Ponkshe说。收取拥堵费，可以保证在后疫情时期，我们不必回到城市污染拥堵的旧常态。“(沈敏)