区别是制定是动补型，制订是联合型。制定偏重于做出最后决定使完全确定下来。制订偏重于从无到有的创制，草拟而后的订立。制定常与政策，法令，方针，路线等搭配。务虚的东西用制订(如规章制度)，务实的用制定如制定作战计划。 制定主要表已经决定，不再更

是一代代中国工人在背后努力付出，铁路工人为我们的高铁建设付出了很多努力，再加上国家的大力支持，我国才能够成为世界上最早全面建设高铁的国家。目前高铁对于我国也是非常重要的，也是当今世界非常重要的基础设施。高铁的建设意味着我国的基础建设能力已

一、含义不同“制订”即拟订，意思是起草、设计，强调的重点是从无到有的创制过程，比如“制订理财方案”。“制定”即拟定，意思是把起草、设计的内容确定下来，强调的重点是创制的内容已经成为规定，轻易不可移易，比如“方案早已制定，关键在于落实”。

一、含义不同“制订”即拟订，意思是起草、设计，强调的重点是从无到有的创制过程，比如“制订理财方案”。“制定”即拟定，意思是把起草、设计的内容确定下来，强调的重点是创制的内容已经成为规定，轻易不可移易，比如“方案早已制定，关键在于落实”。