区别是制定是动补型，制订是联合型。制定偏重于做出最后决定使完全确定下来。制订偏重于从无到有的创制，草拟而后的订立。制定常与政策，法令，方针，路线等搭配。务虚的东西用制订(如规章制度)，务实的用制定如制定作战计划。 制定主要表已经决定，不再更

主要区别是，释义不同、基本解释不同、强调不同，具体如下：一、释义不同1、制定经过一定的程序定出。2、制订意思是制定，拟订。二、基本解释不同1、制定经过一定程序定出法律、规程、计划等。2、制订创制拟定。三、强调不同1、制定有完成了的意思，多强

◆【问题】在英语中有多个词汇：matter,issue,problem,question它们都有“问题”的意思，其区别是：matter含义不很具体，暗示人们考虑和关心的事和话题。issue多指意见能达到一致的问题，着重争论或讨论中的问题。p