欧洲限塑令草案,联合国禁塑令

联合国出手 历史性“限塑令”要来了

2月28日至3月2日，第五届联合国环境大会续会(第一届于2021年2月举行)在肯尼亚首都内罗毕举行。作为世界环境问题的最高决策机制，本次会议重点讨论了塑料污染、绿色回收和化学废物管理等命题。

会议讨论并制定了第一个应对塑料危机的全球协议，并通过了具有法律约束力的结束塑料污染的决议(草案)。

决议指出，应建立政府间谈判委员会，在2024年前达成一项具有国际法律约束力的协议，涵盖塑料产品的生产、设计、回收和处置等全生命周期。

联合国环境规划署执行主任安德森表示，这是自2015年《巴黎协定》以来最重要的国际多边协定，堪称历史上的重要时刻。

目前，塑料污染已经成为继气候变化之后全球环境污染的焦点。

根据联合国环境规划署2021年的报告，从1950年到2017年，全球生产了约92亿吨塑料，其中塑料的回收率不到10%，约70亿吨成为塑料垃圾。预计到2040年，每年约有7.1亿吨塑料废弃物被遗弃到自然环境中，占海洋废弃物的80%。

虽然环保组织对塑料的好评度在下降，但不得不承认，在过去的百年里，塑料凭借重量轻、稳定性好、可塑性强等一系列优点，为工业进步做出了巨大贡献。许多科学家因此获得了诺贝尔奖，其廉价耐用的特点也给人们的生活带来了许多便利。

然而，另一方面，它又因为难以自然降解而备受诟病。

作为从石油或煤炭中提取的化工产品，废塑料袋在地下埋200年也不会腐烂。如果它们留在土壤中，会破坏渗透性，使土壤板结，影响植物的正常生长。同时，它们也会污染地下水。如果动物误食，甚至会造成自身消化道梗阻而死亡。

焚烧并不是一个好的选择。塑料中含有氯，加热时会产生大量二恶英、多氯联苯等有毒致癌物质，引起呼吸道疾病。如果孕妇生活在含有一定量二恶英的环境中，可能会严重造成流产或胎儿畸形的风险。

如何处理塑料一直是一个世界性难题。

中国应对塑料危机

由于59%的白色污染来自包装和覆盖农膜的塑料制品，而中国是塑料制品生产和消费大国，也是农业大国，塑料危机一直是国内环境治理的重头戏。回顾我国限塑政策的发布，可以看到明显的加码。

1999年1月，国家经贸委发布了《淘汰落后产能、工艺和产品目录(第一批)》，规定2000年底前全面禁止一次性发泡塑料餐具的生产和使用。这是中国第一个限制使用塑料制品的政策。

2008年1月，国务院办公厅发布《关于限制生产、销售和使用塑料购物袋的通知》，规定各零售点不得免费提供塑料购物袋，实行有偿使用制度，正式开启了我国“限塑1.0”时代。

这些年来，塑料购物袋在正规超市的使用量已经通过肉眼观察减少了。虽然购物袋的价格只有几毛钱，但是从免费到付费的转变，让人们的观念发生了关键性的逆转。

然而，随着快递、外卖等新业态的出现，各类塑料包装的增量使得第一版“限塑令”的实施效果远低于预期。国家统计局数据显示，2008-2018年十年间，塑料制品年产量持续正增长。尽管增速放缓，但2014年塑料制品累计增长仍超过7000万吨。

2020年1月，升级版“限塑令”出台，《关于进一步加强塑料污染治理的意见》提出了一系列政策措施，明确包括不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、快递塑料包装等。纳入禁止和限制塑料制品的范围，建立治理塑料污染的长效机制。同年7月，九部门联合下发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，进一步压实责任。

这一强化限塑令规定了生产、流通、消费、回收的全过程。地区也是从省会城市开始，再到地级、县级、农贸市场。特别是，它将禁止、限制和替代有机地结合起来，系统地管理塑料产品的污染问题。既禁止又限制，还兼顾替代品，强调可回收再利用等先进技术，更实际可行。

2021年7月，国家发改委发布《循环经济发展“十四五”规划》，要求科学合理削减塑料来源，严禁生产超薄农用地膜、含塑料珠的日化产品等危害环境和人体健康的产品，鼓励公众减少使用一次性塑料制品。深入评估各种塑料替代品的生命周期资源和环境影响。因地制宜，积极稳妥推广可降解塑料，完善标准体系，提高检验能力，规范应用和处置。

可以说，每一次重磅的政策驱动，都会增加对可降解塑料的需求。华安证券预测，到2025年，我国可降解塑料需求将达到238万吨，市场规模477亿元；到2030年，预计我国可降解塑料需求将达到428万吨，市场规模855亿元，潜力巨大空。

联合国环境大会历史性地推出“全球限塑令”，无疑将加速材料市场的技术迭代。对于RD和制造塑料替代品的制造公司来说，这是一件值得期待的积极事情，广阔的市场轮廓将越来越清晰。

编辑:冼锐文章更正

主题:塑料联合国塑料袋