事业单位是指政府利用国有资产设立的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。它是以政府职能和公共服务为主要目的的若干公益性单位和非公益性职能部门。它参与社会事务管理，履行管理和服务职能。其上级部门多为政府行政部门或政府职能部门。
事业单位具有五个特征，即提供公共服务、属于非公共权力组织、属于知识密集型组织、经费来源地方化和范围广泛。机构的设立是为了向社会提供某些公共服务。其职责包括改善社会生产条件，提高社会福利，满足广大人民群众的物质和文化需求。
