《国家安全法》对“境外”的解释是，境外是指中华人民共和国领域以外或者领域内中华人民共和国政府尚未行使行政管辖权的地区。海外不等于自然陆地边界，而是包括一国领土内尚未受行政管辖的部分。国外:你自己国家以外的其他国家；也就是外国，我国籍国以外的地方。对中国人来说，外国就是中国以外的国家。
