并不是直辖市的地位就一定高，而是相对较小的直辖市的政策和制度比体量巨大的省份更灵活，发展更好。说起来太累了。只需搬砖一次，看完基础就能明白直辖市为什么特殊了。
第一，如果一个城市的重要性和经济实力远远超过其所在省其他所有地区的总和，那么省管市显然是不合适的。
其次，如果某些城市的社会经济结构与普通城市存在巨大差异，就需要通过不同的政府结构来管理。
第三，某省出现了新的商业城市，其经济实力和人口规模远超该省传统的政治文化中心。老省会很难守住新城，所以要分城，避免省会和一个省内最大城市的矛盾。
第四，有些城市虽然位于一个省内，但与该省的人口和文化联系并不紧密。
第五，将部分城市设为直辖市，有区域平衡和促进落后地区发展的考虑。
