秘书处相当于现任直辖市的省长或市长。汉武帝时期，为维护皇权，明确吏治，设立州刺史。当时的州相当于现在的省，州的总督叫州刺史或州牧，与现在的直辖市总督、市长是一个级别的。
秘书处的职能:
1.镇压王子们的叛乱。
2.镇压人民的反抗。
3.难民的重新安置。
4.处理少数民族事务。
5.参与中央决策。
秘书处来源:
1.因为实力强大，所以自称徐州刺史(州牧):比如吕布从刘备手中夺得徐州后，有了称霸一方的实力，所以自称徐州刺史。
2.被地方势力推选为史(州牧)刺史:比如曹操当东郡太守时， (包)辛正和州官万骞在等着见毛，领兖州牧。 陈宫 以其迎布为兖州牧，据濮阳。
3.任命地方势力:袁绍占领集邮卿四州后， 以长子谭为青州， hellip hellip此外，中子城是幽州，而侄子高倩是并州。
4.中央任命:中央 以刘玉为幽州，以柳岩为益州，以刘表为荆州，以贾琮为冀州。
