1．从生产流程和产品使用环节的角度
清洁生产的内涵可以从四方面考虑：清洁的能源、清洁的产品、清洁的生产过程和清洁的服务。
1）清洁的能源
对常规的能源采取清洁利用的方法，寻求和开发新的清洁能源。例如采用洁净煤技术，逐步提高液体燃料、天然气的使用比例；可再生能源的利用，如水利资源的充分开发与利用；新能源的开发，如太阳能、生物质能、风能、潮汐能、地热能的开发和利用；各种节能技术和措施的开发，如在能耗大的行业采用热电联产技术，提高能源利用率。
2）清洁的产品
产品本身及在使用过程中，对人体健康和生态环境不产生或少产生不良影响和危害；产品应有合理的包装、合理的使用功能（具有节能、节水、降低噪声的功能）和合理的使用寿命；产品失去使用功能后，应易于回收、再生和复用等。
3）清洁的生产过程
采用少废、无废的生产工艺技术和高效的生产设备；尽量少用、不用有毒有害的原料；减少生产过程中的各种危险因素和有毒有害的中间产品；组织物料的再循环；优化生产组织和实施科学的生产管理；进行必要的污染治理，实现清洁、高效的利用和生产。
4）清洁的服务
要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
2．从宏观和微观的角度
清洁生产可以从宏观和微观两个层次加以理解。宏观上，清洁生产属于一种战略思想，它可以对一个行业或一个区域的工业发展进行引导以避免行业或区域内部环境绩效的下降；微观上，清洁生产属于企业具体的生产模式，它对微观企业从原材料釆购、生产工艺设计、产品质量控制乃至售后服务的整个流程提出了更加严格的环境要求。
3．清洁生产内容包含两个“全过程”控制
（1）产品的生命周期全过程控制。即从原材料加工、提炼到产品产出、产品使用直到报废处置的各个环节采取必要的措施，实现产品整个生命周期资源和能源消耗的最小化。
（2）生产的全过程控制。即从产品开发、规划、设计、建设、生产到运营管理的全过程，采取措施，提高效率，防止生态破坏和污染的发生。
清洁生产的最大特点是持续不断地改进。清洁生产是一个相对的、动态的概念，所谓清洁生产技术、生产过程和清洁产品是和现有的工艺和产品相比较而言的。推行清洁生产是一个不断完善的过程，随着社会经济发展和科学技术的进步，需要适时地提出新的目标，争取达到更高的水平。
对于工业社会所带来的污染，最开始采取的措施是“稀释排放”，到20世纪中期，采取的措施为“末端治理”。20世纪50至70年代，“末端治理”也显现出其“头痛医头、脚痛医脚”被动治理的局限性，不能预防污染，也不能从根本上解决污染问题。
1976年，“无废工艺和无废生产国际研讨会”在巴黎召开，清洁生产正式提到人类议事日程。1992年，在巴西里约热内卢召开的世界环境与发展大会上，清洁生产作为可持续发展战略的重要手段被列入《21世纪议程》。此后，许多国家和国际组织积极倡导清洁生产，即强调在产品的生产过程中减少污染物的产生，而只把末端治理作为一种辅助手段。
多年来，国际上对“清洁生产”无统一定义，世界各国同时使用一些同义词，如污染预防、少废无废技术、无废工艺、清洁技术、废物最小化、源削减、源控制等。1989年，联合国环境规划署（UNEP）巴黎工业与环境中心提出了清洁生产的定义是：“将综合预防的环境策略，持续应用于生产过程和产品中，以便减少对人类和环境的风险。”清洁生产主要包括以下四个方面：①清洁能源。即常规能源的合理利用、可再生能源的利用、新能源（无污染、少污染）的开发和节能技术的开发等。②清洁生产过程。不用或少用有毒有害原料和中间产品（用无污染、少污染的原材料替代毒性大、污染严重的原材料），回收利用原料和中间产品；不产生有毒有害的副产品和中间产品；采用高效率设备（消耗少、效率高、无污染和少污染），改进操作步骤，使生产过程排放的废弃物和污染物最少，物料利用率最高；加强工厂管理，等等。③清洁产品。产品本身无毒无害；产品在制造过程、使用过程以及使用后，不危害人体健康和生态环境；产品寿命提高，使用后易于回收、再生和重复使用等。④低费高效处理。对于少量必须处理的污染物，采用低费用、高效率的处理设备进行最终的处理与处置。
1992年，我国有关部门与联合国环境规划署工业与环境中心联合组织了在我国召开的第一次国际清洁生产研讨会。会上，中方首次推出了清洁生产行动计划（草案）。1993年，国家经济贸易委员会和国家环境保护局联合召开了第二次全国工业污染防治工作会议，会议明确提出了工业污染防治必须从单纯的末端治理向生产全过程转变，实行清洁生产。随后，有关行业、地方先后进行了清洁生产试点，同世界银行、联合国环境规划署、联合国工业发展组织等多边组织及美国联邦和州环境保护局等开展了清洁生产合作项目。我国政府制定的《中国21世纪议程》中，已将推行清洁生产作为一项重要内容，作为实施可持续发展的一项重要措施。2002年6月29日，《中华人民共和国清洁生产促进法》由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，并已于2003年1月1日起施行。《清洁生产标准 石油炼制业》（HJ/T125-2003）、《清洁生产标准 炼焦行业》（HJ/T126-2003）也于2003年6月1日起实施。
清洁生产方案就是通过清洁生产审核，制定的一系列有利于环保的改进或创新的措施与办法。
清洁生产审核程序包括七个阶段：
一、筹划和组织阶段。
二、预评估阶段。
三、评估阶段。
四、方案产生和筛选阶段。
五、可行性分析阶段。
六、方案实施阶段。
七、持续清洁生产阶段。
清洁生产内涵：
清洁生产从本质上来说，就是对生产过程与产品采取整体预防的环境策略，减少或者消除它们对人类及环境的可能危害，同时充分满足人类需要，使社会经济效益最大化的一种生产模式。
具体措施包括：不断改进设计；使用清洁的能源和原料；采用先进的工艺技术与设备；改善管理；综合利用；从源头削减污染，提高资源利用效率；减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。清洁生产是实施可持续发展的重要手段。
一、合理布局，调整和优化经济结构和产业产品结构，以解决影响环境的“结构型”污染和资源能源的浪费。同时，在科学区划和地区合理布局方面，进行生产力的科学配置，组织合理的工业生态链，建立优化的产业结构体系，以实现资源、能源和物料的闭合循环，并在区域内削减和消除废物。
二、在产品设计和原料选择时，优先选择无毒、低毒、少污染的原辅材料替代原有毒性较大的原辅材料，以防止原料及产品对人类和环境的危害。
三、改革生产工艺，开发新的工艺技术，采用和更新生产设备，淘汰陈旧设备。采用能够使资源和能源利用率高、原材料转化率高、污染物产生量少的新工艺和设备，代替那些资源浪费大、污染严重的落后工艺设备。优化生产程序，减少生产过程中资源浪费和污染物的产生，尽最大努力实现少废或无废生产。
四、节约能源和原材料，提高资源利用水平，做到物尽其用。通过资源、原材料的节约和合理利用，使原材料中的所有组分通过生产过程尽可能地转化为产品，消除废物的产生，实现清洁生产；
五、开展资源综合利用，尽可能多地采用物料循环利用系统，如水的循环利用及重复利用，以达到节约资源，减少排污的目的。使废弃物资源化、减量化和无害化，减少污染物排放。
六、依靠科技进步，提高企业技术创新能力，开发、示范和推广无废、少废的清洁生产技术设备。加快企业技术改造步伐，提高工艺技术装备和水平，通过重点技术进步项目（工程），实施清洁生产方案。
七、强化科学管理，改进操作。国内外的实践表明，工业污染有相当一部分是由于生产过程管理不善造成的，只要改进操作，改善管理，不需花费很大的经济代价，便可获得明显的削减废物和减少污染的效果。主要方法是：落实岗位和目标责任制，杜绝跑冒滴漏，防止生产事故，使人为的资源浪费和污染物排放减至最小；加强设备管理，提高设备完好率和运行率；开展物料、能量流程审核；科学安排生产进度，改进操作程序；组织安全文明生产，把绿色文明渗透到企业文化之中等等。推行清洁生产的过程也是加强生产管理的过程，它在很大程度上丰富和完善了工业生产管理的内涵。
八、开发、生产对环境无害、低害的清洁产品。从产品抓起，将环保因素预防性地注入到产品设计之中，并考虑其整个生命周期对环境的影响。
这些途径可单独实施，也可互相组合起来加以综合实施。应采用系统工程的思想和方法，以资源利用率高、污染物产生量小为目标，综合推进这些工作，并使推行清洁生产与企业开展的其它工作相互促进，相得益彰。
创建美好生活环境是清洁生产。
从前人们对清洁生产的认识十分模糊，甚至不知道什么是清洁生产。从综合研究资料来看，中国万元GDP能耗大约是日本的5倍，是美国的3倍。能耗高就意味着成本高、污染多、浪费大。只有减少能耗，实现绿色GDP，经济才有发展前景。
实现绿色GDP，就必须把清洁生产提到重要地位，绝不能以牺牲环境为代价来发展经济。清洁生产的含义是指不断改进设计，使用清洁的能源和材料，改善管理，从源头上减少污染，减少或者避免生产，服务和产品使用过程中污染物的排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
在国际国内绿色运动风起云涌的今天，人们深切地领悟到了节约资源、治理污染、珍爱地球、确保健康、进行清洁生产的重要性。打造绿色油气田，致力于资源使用最小化、废物产生减量化和生产过程无害化的循环性生态工业体系。通过绿色油气田的创建美好生活环境。
清洁生产的定义
清洁生产在不同的发展阶段或者不同的国家有不同的叫法，例如废物减量化、无废工艺、污染预防等。但其基本内涵是一致的，即对产品和产品的生产过程、产品及服务采取预防污染的策略来减少污染物的产生。
综合各种说法，采用了清洁生产这一术语，来表征从原料、生产工艺到产品使用全过程的广义的污染防治途径。
清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。
一、正面回答
清洁生产促进法是为了促进清洁生产，规范清洁生产审核行为而制定的。一方面加强管理部门对清洁生产的审核和监督，另一方面促进企业单位按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生。
二、分析
清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
三、清洁生产审核的范围是什么？
清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业和使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业应当实施强制性清洁生产审核。
清洁生产是指将综合预防的环境保护策略持续应用于生产过程和产品中，以期减少对人类和环境的风险。
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清洁生产的定义包含了两个全过程控制：生产全过程和产品整个生命周期全过程。
对生产过程而言，清洁生产包括节约原材料和能源，淘汰有毒有害的原材料，并在全部排放物和废物离开生产过程以前，尽最大可能减少它们的排放量和毒性。
对产品而言，清洁生产旨在减少产品整个生命周期过程中从原料的提取到产品的最终处置对人类和环境的影响。
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