它是一种具有辅助功能的决策活动。
要做的是指出在工作过程中，具体工作人员或相关部门负责人认真阅读、分析公文，对有关公文的细节、进展、状态等方面的一些报告和要求提出初步意见和结果，然后提交有关领导审议决定。提案的目的是为领导者在决策活动中提供可供选择的工作计划。
提出的方法要看问题，需要具体问题具体分析。拟办提供的各种信息，可以为领导后期决策提供参考和咨询。提出的方案可以充分发挥相关工作人员的主动性，提高他们的综合办事能力，帮助领导快速决策，节省大量的时间和精力，很有参考价值。
