“一大二公”具体是指：第一，人民公社规模大；第二，人民公社公有化程度高。
人民公社的主要特点是“一大二公”，“一大”指规模大，一个公社平均有500户农民，1000个劳动者和1000亩土地。
“二公”指的是公有化程度高，原属于农业社员的一切土地连同耕畜、农具等生产资料以及一切公共财产都无偿收归公社所有。对农业生产进行管理的机构设置为三级，包括管理委员会、生产大队和生产队。
人民公社降低管理成本的办法
一是“三级所有，队为基础”，将生产核算单位降低到生产队，而生产队在很多地方往往是一个自然村落，是一个熟人社会，是有强有力内部人认同的群体，生产队建立在自然村落基础上，就使村庄的传统与生产队的建制有所契合，从而可以降低管理成本。
这是张乐天在《人民公社制度研究》一书中着重讨论过的问题。二是工分制度。工分制度十分精巧，曹锦清等人在《当代浙北农村经济社会变迁》一书中有详细讨论。工分制的精巧之处在于通过扩大分母，来调动社员参加劳动的积极性。
正是以工分制为基础，人民公社可以只花极少的代价办民办教育，办合作医疗，甚至办有一定专业水准的文工团。而正是民办教育、合作医疗和农村的文体活动，提高了农村的受教育水平，降低了死亡率，及丰富了农民的业余生活。
离开人民公社的工分制度，民办教育和合作医疗等都很难维系下去。
指人民公社第一规模大，第二公有化程度高。
1958年，高级农业生产合作社，在极短的一个月时间，重新改组为人民公。全国有99％的农民加入公社，体现人民公社所标榜一大，即追求大规模化。二公则指实现更进一步的公有制。
人民公社的特点叫“一大二公”，实际上就是搞“一平二调”。所谓大，就是将原来一二百户的合作社合并成四五千户以至一二万户的人民公社。一般是一乡一社。
拓展资料1958年8月上旬，毛泽东到河北、河南与山东等地视察，与当地的负责人谈到“小社”并“大社”的问题。毛泽东说道：“看来‘人民公社’是一个好名字，包括工农兵学商，管理生产，管理生活，管理政权。‘人民公社’前面可以加上地名，或者加上群众喜欢的名字。”
一大二公是指第一人民公社规模大，第二人民公社公有化程度高。
是指由于生产专业化水平的提高等原因，使企业的单位成本下降，从而形成企业的长期平均成本随着产量的增加而递减的经济。
规模经济(economics of scale)又称规模利益(scale merit)，指在一定科技水平下生产能力的扩大，使长期平均成本下降的趋势，即长期费用曲线呈下降趋势。
规模指的是生产的批量，具体有两种情况，一种是生产设备条件不变，即生产能力不变情况下的生产批量变化，另一种是生产设备条件变化即生产能力变化时的生产批量变化。规模经济概念中的规模指的是后者，即伴随着生产能力扩大而出现的生产批量的扩大，而经济则含有节省、效益、好处的意思。
按照权威性的包括拉夫经济学辞典的解释，规模经济指的是:给定技术的条件下(指没有技术变化)，对于某一产品(无论是单一产品还是复合产品)，如果在某些产量范围内平均成本是下降或上升的话，我们就认为存在着规模经济(或不经济)。
同边际效益一样，在某一区域里才满足此规模经济性。具体表现为长期平均成本曲线向下倾斜，从这种意义上说，长期平均成本曲线便是规模曲线，长期平均成本曲线上的最低点就是最小最佳规模(minimum optimal scale以下简称mos)。上述定义具有普遍性，银行业规模经济便由此引申而来。
