行政管理理论由德国古典管理学派代表人马科思•韦伯提出，他提出的行政组织体系结构主要分为3层，相当于现在人们还广泛应用的高级管理阶层、中级管理阶层和低级管理阶层。韦伯被称为“组织理论之父”。行政管理学发展的第一阶段特点
（1）开创了行政管理学研究的先河，且基本上建成了比较完整的理论体系，对实践也起到一定指导作用。
（2）研究重点是组织管理问题上，形成了比较系统的古典组织理论体系。
（3）明确提出了行政管理的几个基本原则，如命令统一原则等。
行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。
