1 双体系建设概念 1、双体系建设指的是风险分级管控和隐患排查治理体系建设。 2、风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。 3、可能性，是指事故（事件）发生的概率。 4、严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。 5、危险源指的是可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。 6、危险有害因素是指可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。 7、危险有害因素包括四类：“人的因素”、“物的因素”、“环境因素”和“管理因素”。 8、人的因素是指在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素； 9、物的因素是指机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因素； 10、环境因素是指生产作业环境中的危险和有害因素； 11、管理因素是指管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。 12、 风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。 13、风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。 14、风险分级管控过程包括：排查风险点、辨识危险源、风险评价与分级、 2 制定实施风控措施。 15、风险点亦称风险源，是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。 16、排查风险点是风险管控的基础，对风险点内的不同危险源（与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素）进行识别、风险评价以及根据评价结果采取不同控制措施是风险分级管控的核心。 17、第一类危险源指的是使人体或物体具有较高势能的装置设备场所（如人员高处作业、吊装物等），一旦失控可能产生巨大能量的装置设备场所（如煤气发生炉等），产生、供给能量的装置、设备（如供电设备、隧道窑、压力容器等），能量载体（如压缩气体、运转的皮带、运转的球磨机等），有毒、有害、易燃、易爆等危险物质（如煤气、液氨、煤焦油等）等。 18、第二类危险源包含人的因素（人的失误）、物的因素（物的故障）、环境因素（作业条件）、管理因素（管理缺陷）。 19、风险矩阵方法是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法，数学表达式为 R（风险值）=L（发生伤害的可能性）× S（发生伤害后果的严重程度） 20、作业条件危险性评价法（LEC）是在具有潜在危险环境中作业的危险性，以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础。
双体系建设是指社会保障体系和服务体系建设。
坚持以人为本，促进残疾人全面发展；坚持残疾人“两个体系”建设与经济社会发展水平相适应，保基本、广覆盖、多层次、可持续；坚持将残疾人“两个体系”纳入国家总体社会保障和公共服务体系，并予以优先发展；
坚持政府主导与社会参与相结合，重点保障与特殊扶助相结合，一般性制度安排与专项制度安排相结合；坚持统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善制度体系相结合；
坚持资源共享，充分依靠现有公共服务体系和保障制度为残疾人服务；坚持分类指导，促进城乡区域均衡发展；加强残疾人社会保障和服务政策理论研究，建立健全法律法规和基本制度，构建残疾人“两个体系”建设的长效机制。
双体系建设中的关键因素：
1、危险源指的是可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。
2、危险有害因素是指可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。
3、危险有害因素包括四类：“人的因素”、“物的因素”、“环境因素”和“管理因素”。
4、人的因素是指在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素．
双体系的内容是风险分级管控和隐患排查治理体系建设，风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合，风险分级管控过程包括：排查风险点、辨识危险源、风险评价与分级。
风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。
