1、编制不同：参公身份是事业编制，不是行政编制。不具有行政编制的，不是公务员。公务员和参公，只是编制不同，一个是行政编制，一个是事业编制。
2、级别不同：行政编制主要是管理人才；事业单位是事业编制，主要是专业人才。行政编走的是级别（比如有国家级、省部级、厅局级、县处级、乡科级、股所级），而事业编走的是职称（正高级、副高级、中级、助理级、技术员）。
3、身份不同：参公身份是介于行政编制和普通事业编制之间的一种特殊事业编制身份。参公可通过遴选或参加公务员考试成为公务员。
《中华人民共和国公务员法》管理第五条申请参照管理的单位，应当提交以下材料:
（一）申请参照管理的请示；
（二）获得法律法规授权履行公共事务管理职能的依据；
（三）设立机构的批准文件；
（四）单位现有人员的基本情况；
（五）审批机关要求的其他材料。
第六条实行参照管理的单位，应当参照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》对人员进行登记、确定职务与级别、套改工资，并参照公务员法及其配套政策法规的规定，对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理。
请点击输入图片描述（最多18字）
行政单位是指除工勤人员以外的工作人员，包括国家行政机关中从事党团工作的专职工作人员，是公务员、环保局、司法局、公安局等这样一些单位的工勤人员是该单位的正式人员,但不是公务员，他们具备行使国家规定的权利。
参公单位是属于事业编制，参照公务员管理包括福利待遇，一般情况下和公务员一起考试，有编制的都是事业编了。
