我们看到的只是光伏补贴的下调。但实际上，根据财政部预算，2021年可再生能源价格附加补贴资金共计59.54亿元，比2020年增加2.79亿元，提高了5个百分点。其中，太阳能发电补贴上涨36%。
可以看到对光伏的支持力度一直没有变，包括国家能源局、发改委、财政部都在想办法解决前几年的补贴问题。
具体分析数据如下:
2020年11月20日，财政部发布《关于提前下达2021年可再生能源电价附加补贴资金预算的通知》。通知要求，在分配补贴资金时，优先考虑装机容量50kW及以下的国家光伏扶贫项目和自然人分布式项目；优先安排2019年招标确定的光伏项目全额拨款和2020年“以收定支”原则确定的新增项目；对国家确定的光伏“龙头”项目和地方政府参照中央政策建设的村级光伏扶贫电站，优先安排项目应缴补贴资金的50%；对于其他发电项目，各项目应支付的补贴资金按比例等额分配。
2021年可再生能源电价附加补贴资金累计59.54亿元，比2020年增加2.79亿元，增长5个百分点。
1.不同发电形式补贴资金的变化
可再生能源补贴分为三类:风电补贴、太阳能发电补贴和生物质发电补贴。2021年，风电补贴减少6.56亿元，下降22.1%，太阳能补贴增加9.48亿元，增长36%。体现了国家对光伏发电产业的大力支持。
太阳能发电补贴涵盖光伏发电项目和公共可再生能源独立系统，其中光伏发电项目分为光伏扶贫、自然人配电、光伏电站和商业配电三大类。
其中，光伏扶贫增加7.45亿元，增长约29倍；自然分布人口增加2610万人，同比增长77%；光伏电站和工商业配电增加4.55亿元，同比增长21.7%；公共可再生能源独立系统减少2.78亿元，同比下降58.3%。
2.各省补贴资金变化情况
与2020年内蒙古、吉林、浙江、广西、重庆、四川、云南、陕西、甘肃、青海、新疆11个省份相比，补贴覆盖的省份增加了3个:山西、湖南、贵州。
内蒙古补贴资金增加1.3亿元，是现有省份中增幅最大的，补贴资金占比下降2个百分点，但仍高达85.77%。
除内蒙古外，其余13个省份中，2021年补贴资金增加8个，其中山西省增加最多，增加1.93亿元；同比减少的有5家，减少最多的是青海省，同比减少1.54亿元。
近年来，风力发电的技术和效率有了很大的提高，风电补贴和坡度下降的相关政策也逐渐生效。2021年太阳能发电补贴增长36%，风力发电补贴下降22%，体现了国家对非水可再生能源发展方向的支持。在国家相关政策的大力支持下，太阳能发电领域应进一步加大科技研究力度，提高太阳能发电效率，为太阳能发电参与市场竞争创造有利条件。
