白皮书是谁

白皮书最初被命名是因为书的封面和正文使用的纸是白色的。“白皮书”是由政府或议会用白色封面正式出版的重要文件或报告的别称。白皮书作为官方文件，代表政府立场，事实清楚，立场明确，行文规范，用词简洁，没有文艺色彩。目前，白皮书已经成为国际公认的官方文件。

白皮书名称的由来

每个国家都有自己习惯的颜色，白色的封面就是白纸。蓝色印章，称为蓝皮书；用红色，叫红宝书；用黄色，叫黄皮书；用绿色，叫绿皮书等。白皮书和蓝皮书被大多数国家使用，特别是白皮书已经成为国际公认的官方文书。

英文“WHITE PAPER”和“WHITE BOOK”都翻译成中文的白皮书。但这两者是有区别的:在英国，“白皮书 PAPER”主要指政府发表的简短报告。任何题材、任何组织都可以，也可以用于包含背景材料的政治官方声明。“白色 书”篇幅较长，内容更为重要和充实。主要是对重要事务的官方报道。

“封面书”源于某个政府部门对某个具体问题的具体报告。通常，这份报告没有任何装饰，封面是黑白的，因此被称为“白皮书”。在许多国家，政府报告中使用“白皮书”基本已成惯例，如中国发表的《中国的民族区域自治》白皮书和《2004年中国的国防》白皮书。