戴笠最早组织“复兴社特勤”的时候，只有10个家伙，也就是后来著名的军事系统内部的“十人团”，其名单在前几篇文章中已经列出。到1937年抗日战争爆发时，特务机关总数已超过3600人。到1943年，军事系统处于鼎盛时期，内外勤人员保守估计在5万人左右，不包括军事系统所属的其他特务武装。戴笠的人马几乎是两军。所以，在了解这个问题之前，首先要了解军队系统的5万多人是如何存在的。
军人的存在形式主要有以下几类:重庆市罗家湾局总部(包括特务团、看守所、集中营等直属单位)、外省(地区、省站、城市集团)的站、组分支机构、军队系统控制的公开军事和执法机构、隐藏在各行各业的特务和情报人员、境外情报机构。所以军人的公众身份是很复杂的，而不是你想的那样。每个军事特工的头上都刻着“军装”两个字。但不管军方人员如何存在，他们都在局本部有档案，都要接受戴笠的直接指挥或秘密命令。
再加上忠诚的救世军、SACO等武装力量，到抗战结束时，军统整体实力已超过20%，可由其叛乱间接指挥的伪军有80万。权力的扩张是惊人的，这最终引起了老蒋的怀疑。抗战胜利后，军制被淘汰整顿已成定局。戴笠死后，重组的最大障碍不复存在。于是，大部分军人被剥离出来，安置在“国防部二厅”、交警总局等部门。编制内工作人员总数缩减至6000余人，名称改为“国防部保密局”。
一是该局总部及下属单位。
军统局下设行政处(相当于总处性质，秘书郑，代理毛)，军统局原来有四个处，经戴笠扩建发展为八大处，即(1)军事情报处，(2)党政情报处，(3)作战处，(4)电讯处，(5)司法处，(6)人事处，(7)。事实上，上述八大部门中只有运营部和司法部是真正的外勤，其他都是上班族。
作战处主要负责军队系统的各类作战，同时也指导和协调所有下属区、站的作战，包括各级作战兵团、旅、队、团等80多个作战单位。因此，作战师和区、站的作战单位在执行公共任务时可以也应该穿军装，以方便证明身份。但在执行秘密任务、不想惊动对手的任务、敌占区任务时，我们都知道必须出动便衣。
还有一个经常穿军装的是司法科，下设审讯科和监狱管理科，也就是负责军事秘密监狱、看守所、集中营的部门。这些单位的工作性质决定了他们确实需要军装。对于电影《火中永生》中白公馆、渣子洞等秘密看守所中的在押人员，无论是在史书记载还是老电影中，大大小小的特务都是身着军装，以此在犯人和警卫部队士兵面前区分和表明身份。
至于其他办公室的上班族，比如信息处、管理处、综合处，其实大部分时候都是穿便装，以中山装为主。这一点可以从“军统四大金刚”陈恭澍的回忆中得到证明:“因为大家上班都穿中山装，而我一件都没有，又做不起，毛仁凤看都不敢看，就把他穿的那件给了我”。戴笠也被处分过，单位里不允许女性涂烟粉和口红。所以影视剧里那个穿着军装的军人女间谍形象完全是扯淡，吸睛。
(这已经是2号厅的通讯员了)
2.开放军队系统控制的军警和执法机构。
戴笠抓权能力很强。所以，军队系统不得不在能伸到手的系统里插一杠子。因此，它所拥有的公共机构多如牛毛，如军委军务部二厅大部分办公室、军委统一水陆运输检查处、军委邮电特检处、财政部缉私处、货运管理局、陆军总司令部、陆军各战区“调查室”、三军情报参谋处、大城市警备司令部检查处等。
那么，存在于这些单位中的军事人员，就秉承着“入乡随俗”的原则。也就是说，如果在战区、集团军、警备司令部等军事单位，每天都要穿军装。如果是在非军事单位，如检查办公室、缉私局、货运管理局等。，很容易着装大多，或者穿这些单位要求的制服。换句话说，他们的军人身份是秘密的，而他们的日常穿着必须符合他们的公众身份，要具体分析。
3.军事系统管辖范围内的部门和机构。
抗战中后期，逐步设立了军事系统海外情报站，如伦敦站、巴黎站、菲律宾站、曼谷站、腊戍站、仰光站、孟买站等。，仅在越南就开设了7个分站。同时，在有外交关系的国家的大使馆里，也有专门的军事人员。其实和其他国家的情报工作方法差不多。所以这些人生活在国外，当然各种衣服都有，但是不能穿军装。作为例外，恐怕只有各国使领馆的武官。如果恰好是军队领导，就有穿军装的条件。
当然，童军作为“军委”直属单位，有权穿军装，有军衔，因为其正式人员都有军籍。只是平时的情况不一样。如果是集中在局本部参加授予军衔、晋升军衔等活动，或者是在戴笠一年一度的“四·一代表大会”上纪念军制建立等。，任何领域的军人都可以穿军装参加。例如，当余则成从敌占区回来领奖时，坐在下面的人几乎都穿着军装。活动结束后，单独回到原岗位时，继续遵循之前的原则。
四、改组保密局性质的一些变化。
保密局只接收了原军事系统“核心的秘密部分”，其他戴笠渗透掌握的机关全部剥离出去。所以大部分方便穿军装的都被调到“国防部二号厅”或者内政部交警总局，专注军事情报搜集。其余6000人主要从事秘密侦察、暗杀、破坏、监视等肮脏工作。这种工作性质决定了他们大部分时间不会穿军装。所以在《潜伏》里，从站长到队长、导演、导演基本都穿中山装，其实是符合历史的，没有问题。
但是，也有一些缺点。一是有太多余则成穿军装的桥梁。作为机要室主任和后来的副站长，他没有这个必要。另一个是戴笠访问天津火车站时，只有穿军装，站长、鲁等人都穿便装，不合理。只有穿上军装才能体现下属士兵的属性和纪律性，再穿中山装就有点随便了。
