事业单位的党组织发挥什么作用

党的领导决策核心包括：

1、党的政治领导。党的领导首先是政治上的领导。政治领导就是党的路线、方针、政策的领导，即党的政治原则、政治方向、重大决策的领导，是在政治上、大政方针上指导国家生活。

2、党的政治领导是核心，没有政治领导，思想领导就没有归宿，组织领导也就没有方向。

实行党委领导下的行政***负责制的事业单位，党组织发挥领导核心作用。认真履行党章和有关规定明确的职责任务，按照把方向、议大事、管全局的要求，决定本单位重大问题，统一领导本单位工作。坚持和完善民主集中制，改进领导方式和工作方式。

健全议事规则和决策程序，坚持重大问题集体讨论决定，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。健全集体领导和个人分工负责相结合制度，正确处理党政关系，既充分发挥党组织的领导核心作用，又切实保证行政***充分行使职权。

扩展资料：

中共十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》于10月28日公布。本网第一时间邀请法学专家、全国政协委员、国家行政学院中国领导科学研究中心主任、教授刘峰对《决定》全文进行全方位解读。

党的领导与依法治国是完全一致的。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。在这一根本原则上我们要旗帜鲜明地讲，理直气壮地讲。依法治国是国家治理的基本遵循，也是国家治理现代化的突出特征。

党的十八届四中全会《决定》重申建设法治中国的任务，指出“必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。显然，在国家治理的各个领域都要坚持法治思维和运用法治方式。

充分发挥法治在国家治理中的引领、推动和规范作用。坚持党的领导要求广大领导干部必须转变领导方式，善用法治方式推动发展和改革，坚持法治引领和法治先行。

参考资料来源：百度百科-事业单位党组织的主要职责

参考资料来源：中国网首页-专家解读四中全会决定：坚持党的领导 善用法治方式

国有企业在我国社会主义经济中占有十分重要的地位。随着国企改革的进一步深化，企业党建工作面临着许多新课题、新挑战。我们必须正视企业在创造经济效益的同时，更要重视国有企业基层党组织在企业改革发展中的重要作用。党的基层组织是我们党增强凝聚力和战斗力的基础，在国企改革改制的大潮中，如何充分发挥国企基层党组织的作用，以适应建立现代企业制度的需要，目前已成为国企基层党组织亟需解决的问题。那么，作为国有企业的基层党组织应如何发挥自己的作用呢？

一、澄清认识，正确认识党组织的重要作用

《中国***党章》规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。企业基层党组织是党的基层组织建设的重要方面，它在企业中处于政治核心地位。加强和改进企业党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，是企业改革和发展取得成功的重要保证，也是建立现代企业制度的客观要求。

但是，在当前企业党的基层组织建设出现了新情况、新矛盾，给我们党的建设提出了许多新的课题。比如，社会上一些人提出企业是经济组织，应该以追求利润最大化的目标，党建工作可有可无。还有的人认为党的工作是为经济工作服务的，所有党的工作必须服从行政工作，党的干部必须围绕行政干部转。更有人认为，在企业只有不懂经济、不懂业务的人才去搞党务，他们没有能力参与企业的经济管理。

对此，党员和党组织要澄清认识，要充分认识到企业党组织在企业中处于政治核心地位，对企业深化改革、生产经营活动有着至关重要的作用，越是深化改革，越是发展经济，越要发挥好党的政治优势，并将这一优势转化为市场优势和竞争优势。

党组织工作服从服务于经济工作，绝不是党组织的负责人要服从行政领导。因此，任何淡化党的建设，贬低党组织作用的想象都是十分错误的。特别是在建立现代企业制度的过程中，更要清醒地认识到，我们的现代企业制度是有中国特色的现代制度，而坚持党的领导，坚持以公有制为主体，恰恰是中国社会主义的主要特色。国有企业在实行公司制以后，企业的产权关系变了，但企业的社会主义基本属性和生产经营活动的社会主义方向不能改变；经营方式变了，党和国家对企业领导作用不能改变；企业的用工、分配制度变了，工人阶级主人翁地位和全心全意依靠工人阶级的指导思想不能改变；企业内部领导体制变了，企业党组织的政治核心作用不能改变。因此，我们一定要充分认识到党组织在国有企业中的重要作用，并不断探索党组织发挥政治核心作用的途径和方法，以适应新形势的需要。

二、用心工作，以情感人，充分发挥党组织的作用

国企基层党组织能不能发挥重要作用，取决于我们的基层党组织工作者是否“有心”。新形势下，传统的党建工作模式已经不适应现代企业制度，职工的思想状况更加复杂化、多元化。因此，作为国企基层党建工作者，必须探索新形势下开展党建工作的新方法、新模式，开拓党建工作的新思路。

首先，要用心学习。一方面要加强理论学习，紧跟党中央步伐，加强管理知识、管理技能、领导科学等方面的学习，不断提高自己的综合素质。另一方面，要用心工作，要充分发挥政治思想优势，更好地促进企业生产经营的运行，这就需要基层党组织工作者开动脑筋，不断探索新的组织活动方式和方法。

其次，要善于发动普通党员的作用。国有企业，一般职工人数较多，作为基层党支部工作者要想了解每一个职工的思想动态并不容易。但是我们拥有一支强大的党员队伍，我们可以发动普通党员的力量，开展支部工作。比如支部书记可以发动普通党员去了解职工的思想情况、职工日常生产生活中的困难，这样既解决了支部工作的难题，又给普通党员一次民主参与的机会，可谓一举多得。有些时候，面对思想上有疙瘩的同志，支部书记这样的“官”很难做通的工作，可以选择那些与这个同志关系比较好的普通党员来做他的思想工作，往往可以收到良好的效果。

再次，要不断丰富党组织活动的方式方法。不要局限于传统的学习政治理论的做法，可以开展多种多样的组织活动。比如可以在组织生活会上讨论企业发展中的重大问题，讨论生产中的重大问题，给党员充分发表意见的机会，还可以互相交流学习、生产的心得体会，组织外出学习考察，让他们在寓教于乐当中开阔眼界，更好地投入到工作之中。

三、创新管理，切实保证党员先锋模范作用的发挥

随着市场经济的发展，一些不良思想开始充斥我们的党员队伍，拜金主义、享乐主义等等在人们的生活中日渐盛行。许多党员也有这样的牢骚和抱怨：凭什么党员就得干脏活、累活？凭什么党员就该吃苦在前，享受在后？还有的党员干部禁不住金钱和利益的诱惑，最终走上犯罪的道路……党员队伍内部出现的诸如此类问题，说到底是党员的先锋模范作用没有发挥出来。这个问题已经引起很多企业党组织的重视，在实际工作中我们的基层党组织工作者也创造了许多新的党员管理模式，值得我们深入探讨。

在实践中不断创新是国企党组织发挥政治核心作用的重要法宝。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。面对新形势、新情况和新要求，国企党建工作要与时俱进，不断创新：一是工作思路创新，面对企业深化改革过程中党建工作遇到的新情况、新问题，形成发挥政治核心作用的新思路；二是工作内容创新，善于把握改革的重点、难点和热点问题，在企业改革、发展中宣传群众、组织群众和引导群众；三是工作方法上创新，在变“领导”为“服务”，变“指挥”为“协调”，变“决策”为“参与”，变“包揽”为“维护”等四个方面进行积极探索，总结出适应现代企业发展的基层党组织工作的方式方法。

国有企业是国民经济的重要支柱，是改革开放和社会主义现代化建设的有生力量，是我们党执政的重要基础。加强国有企业党建工作、充分发挥企业党组织的政治核心作用，是巩固党的执政基础、完成党的执政使命的内在要求，也是构建社会主义和谐社会、实现国有企业资产保值增值的根本，国有企业拥有一支高素质的党员队伍，国企基层党组织如何更好地发挥作用，以充分发挥广大党员的先锋模范作用，为国有企业的改革发展稳定做贡献是国企基层党组织亟需思考和探讨的问题。随着时代的发展，国企基层党支部需要不断适应新形势和新任务，创造出更多更好的工作方式方法，为国有企业的腾飞贡献力量。

国有企业是国民经济的支柱，国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。搞好国有企业改革，发展壮大国有经济，对于提高党的执政能力，巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。国有企业党组织必须发挥政治核心作用，是立足于中国国情得出的结论，是国有企业属性和改革发展的必然要求。国有企业党组织如何才能有效发挥政治核心作用，既是一个理论问题，也是一个实践问题。

一、坚持党在国有企业的政治核心地位是不能动摇的重大原则

发挥政治核心作用是党赋予国有企业党组织的权力和重要职责。1989年8月，中共中央《关于加强党的建设的通知》指出：“实行厂长（经理）负责制，不能淡化基层党组织的作用，削弱党的领导；党在企业的基层组织处于政治核心的地位。”党的十三届七中全会明确提出了“发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级”的“三句话”方针，并将“三句话”方针在党的十四大上写入了《党章》。党的十五届四中全会《决定》进一步指出“坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。”2002年党的十六大再次强调指出“搞好国有企业……企业党组织要积极参与企业重大问题的决策，充分发挥政治核心作用。”2004年中共中央办公厅转发的《中央组织部、国务院国资委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》“五个坚持”的指导思想，其中之一就是“坚持充分发挥企业党组织的政治核心作用”。

国有企业党组织发挥政治核心作用是巩固党的执政地位的必然要求。国有企业多数处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，是国家可以直接掌控的应对突发事件和重大经济风险的可靠力量，无论是在数量上还是在质量上都在国民经济中占有举足轻重的主导地位，是我国发展先进生产力，提高综合国力、国防实力和民族凝聚力的主力军，是党执政的重要经济基础。同时，国有企业有800万党员、4300万就业职工，约占全国党员的12%，约占全国职工的20%，是党执政的重要组织基础和群众基础。因此，搞好国有企业，对巩固党的执政地位，提高党的执政能力，完成党的执政使命，具有十分重要的作用。只有坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，才能不断扩大党执政的经济、组织和群众基础，使党的执政地位得以巩固。

改革的实践证明党在国有企业的政治核心地位任何时候都不能动摇。经过20年的努力，国有企业改革取得了巨大成就：公司制改革取得显著进展，股份制改革步伐加快；现代企业制度逐步推进，企业经营机制明显转变；国有经济布局和结构得到明显改善，国有企业战略性改组取得积极进展；国有企业整体素质明显提高，效益大幅度增加。总结20年来国有企业改革、攻坚、脱贫的成功经验，最根本的一条，就是始终坚持党对国有企业的政治领导不动摇，改革发展越是处于关键时刻，越是要加强和改进企业党建工作。实践还同时充分证明，只有坚持党在国有企业的政治核心地位，才能使党的意图在企业的各项决策中得到体现，使党的路线、方针、政策和各项重大部署得到很好地贯彻落实，战胜各种困难，顺利推进国有企业的改革发展。

二、国有企业党组织发挥政治核心作用的主要途径

首先，依法进入法人治理结构，参与重大决策。参与重大问题决策，是企业党组织发挥政治核心作用的基本途径，如果党组织在事关企业的重大问题上没有声音，就根本谈不上什么核心作用。近年来，许多国有企业实行了党政“双向进入、交叉任职”，按照合法程序把党委成员推举到董事会、监事会、经理班子担任领导职务；董事会、监事会、经理层中的党员负责人，依照《党章》及有关规定进入党组织领导班子，就很好地解决了这个问题。2004年《中央组织部、国务院国资委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》明确指出，要“坚持和完善‘双向进入、交叉任职’的企业领导体制”。企业党组织成员与法人治理结构成员交叉任职，由进入董事会、监事会、经理班子的党组织成员通过多种方式分别反映党组织的意见和建议，并把法人治理结构的决策结果反馈给党组织，不仅从组织、制度和机制上使企业党组织参与重大决策得到了保证，同时还有机地把政治工作和经济工作结合在了一起。

其次，坚持党管干部的原则，选好管好干部。政治核心作用，就是要在政治上起领导、决定作用。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”坚持党管干部原则，坚持德才兼备标准，坚持选拔任用程序，把那些政治素质强、思想素质好，懂经营、善管理，能干事、会干事的优秀人才提拔到各级领导岗位，建设高素质的干部队伍和后备干部队伍，是企业党组织发挥政治核心作用的关键。如果丢掉了党管干部这一条，就不能保证党的路线、方针、政策在企业的正确贯彻执行。坚持党管干部，要把党管干部的原则和董事会依法选择经营管理者，以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把党组织推荐与引入市场机制结合起来，改变用简单套用党政机关干部管理的办法来选拔、管理和使用企业干部。企业用干部，是由董事会或总经理根据生产经营需要任用或聘用的，但董事会、总经理用干部，必须坚持党管干部的原则，重要经营管理人员的任免必须经组织人事部门考察，党组织研究提出意见和建议，按法定程序任免，董事会和经营管理者依法行使用人权。同时，企业党组织要加强对干部的培养、教育、考核、监督和管理，保证各级领导干部正确履行职责。

再次，领导并支持工会依法行使职权，强化民主决策。工人阶级是我们党建设有中国特色社会主义必须全心全意依靠的力量。实行社会主义市场经济，建立有中国特色的现代企业制度，国有企业职工的主人翁地位没有变。企业党组织发挥政治核心作用，必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针，积极推进企业民主建设，进一步建立健全职工民主决策、民主管理和民主监督机制，推进企业决策的民主化、科学化。工会和职代会是实现企业民主管理的有效形式，企业党组织要健全和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，支持和保证职工代表大会依法行使各项职权，重大决策向职工代表通报制度，重大改革措施出台前广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会通过，努力通过推进企业民主建设，促进企业决策的民主化和科学化，维护职工合法权益，激发职工群众参与改革和管理的热情，凝聚推动改革发展的智慧和力量。

三、国有企业党组织发挥政治核心作用应当把握的几个问题

第一，要把握好参与重大决策的原则。党组织参与重大决策要把握好三个原则：一要明确参与决策是一种组织行为，而不是代表个人参与决策，也不仅仅是书记一人参与决策；二要明确参与决策是党组织提出意见和建议，不是包办或代替董事会和经理班子依法行使职权；三要明确参与决策的是带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题，不是参与生产经营的具体问题，这些重大问题主要包括：发展战略、发展规划、经营方针、财务预决算；资产重组和资本运作中的重大问题；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；重要人事安排及内部机构的设置调整；涉及广大职工切身利益的重大问题等。

第二，要把握好参与决策的三个环节。一是事前调研协商。在决策之前，董事长或总经理要提前向党组织报告重大决策议题。党组织认真调查研究、广泛听取意见，经党政充分协商形成共同的主导性意见和建议；二是事中监督引导。在决策过程中，党组织召开会议集体讨论形成集体意见，向董事会或经理层提出。党组织成员或党员董事、经理在对重大问题发表意见时要体现党组织的意图。当重大问题决策不符合党和国家方针政策、法律法规或脱离实际时，党组织成员或党员董事、经理要积极引导并及时提出意见。如得不到纠正，应当及时向上级党组织反映；三是事后监督协调。在决策做出后，党组织要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党的先锋模范作用，协调和调动各方面力量把各项决策正确地贯彻落实到实际工作中。同时，在实施过程中，加强检查监督，及时反馈、纠正偏差、减少失误，实现党组织参与重大决策的良性循环。

第三，要提高发挥政治核心作用的能力和水平。企业党组织要真正起到政治核心作用，最关键的是要提高自身的能力和水平。一是提高思想政治素质水平。持之以恒地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高科学分析和判断形势的能力、理论联系实际的能力、改造主观世界的能力。二是提高业务素质水平。既要成为党务工作的专家，又要熟练掌握经济、法律、管理等知识，成为生产、经营、管理的行家。三是提高解决复杂问题能力。善于协调解决决策层、经理层之间及其内部相互之间的意见分歧，善于协调解决国家、集体、职工三者之间的利益矛盾，善于教育和引导职工理解、支持、参与改革，把党的主张变为职工的自觉行动。四是加强企业领导班子建设，改善领导班子结构，不断提高各级领导班子的整体决策能力和水平，建设一支政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的企业领导班子。五是加强党的基层组织建设，把企业各级党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为推动国有企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。

《中国教育改革和发展纲要》规定“中等及中等以下学校实行校长负责制”，这是党中央和国务院为加强和发展中小学教育而采取的具有战略意义的举措。实行校长负责制，如何充分发挥党组织的作用？如何真正发挥党员教师的先锋模范作用？这是广大党务工作者必须面对的课题。学校党组织的管理不同于行政管理，主要靠凝聚、引导、支持、激励等方式，用参与、推进、保证监督等手段，发动群众、宣传群众、组织群众，从而服务学校教育教学工作。因此，学校党组织应该正确把握自身职责，根据党章要求和学校工作特点，在教书育人和学校管理工作中充分发挥政治核心作用、战斗堡垒作用和监督职能作用。

一、发挥政治核心作用，把握社会主义办学方向

学校能否始终坚持社会主义的办学方向，始终代表最广大人民群众的根本利益，取决于学校重大问题的决策是否正确、有效、可行。学校党组织只有参与重大问题的决策，才能保证决策的正确性、有效性和可行性，才能充分发挥政治核心作用，使党对学校的领导落到实处。学校重大问题包括学校发展规划、学校工作计划、学校改革方案、师资队伍建设、内部管理制度等，学校党组织必须按照规定的程序和形式主动参与决策，认真做好决策前、决策中、决策后三个时段的工作。决策前，要认真开展调查研究，广泛听取群众意见；决策时，要畅所欲言，积极建议，保证决策的科学性和可行性；决策后，要发挥党组织的优势，发动党员和群众努力工作，保证决策的最终落实。具体体现在：

1、抓好教育方针的贯彻执行。坚持什么样的办学方向，培养什么样的人的问题，历来是无产阶级政党区别于其他任何政党的一个显著标志之一。学校党组织应把全面贯彻落实党的教育方针、培养德智体美全面发展的社会主义建设人才和接班人，作为自身工作的第一要务。学校党组织应不断强化自身的“纠偏”意识、“把舵”意识。注重学习贯彻党的路线、方针、政策，加深对社会主义市场经济的认识；加深对科教兴国，大力开发人力资源，可持续发展战略的认识。要经常思考并自查：学校德育工作的首要位置是否落实到位了？体育、美育等工作是否摆上了应有位置？学生是否得到全面发展？要经常开展专题调研并及时向学校行政领导反馈信息，从而实现宏观上的有效调控。

2、抓好依法治校工作。一要加强对国家有关教育法律法规的学习宣传，普及法律知识，强化师生的法制意识，为依法治校奠定思想基础。二要将实施依法治校的切入点放在建立健全规范而科学的管理制度上。根据党和国家有关教育方面的政策法律，结合学校具体情况建立健全各项规章制度，尽可能地使学校方方面面的工作有“法”可依，有章可循。做到凡事让规矩说话，让制度定夺，而不是以哪一个***的意思而左右，真正摆脱“人治”的桎梏。三要将依法治校与加强民主政治建设结合起来，坚决贯彻党的民主集中制原则，推进民主管理学校。建立健全党政工领导联席会制度，实行校长负责制下的集体领导；建立健全党员民主议事和教职工民主议事制度，广泛倾听基层群众意见。通过这两个层面上的民主，增强决策的透明度和正确性，努力营造一种法制健全、政治清明、人际关系和谐的工作环境。

二、发挥战斗堡垒作用，加强改进思想政治工作。

1、抓好党组织自身建设工作。重点抓党员素质的提高，除了坚持三会一课制度，进行常规的政治思想教育外，主要任务是使每一名党员，在学校的各项工作中都要起先锋模范作用和骨干作用。要求群众做到的，党员首先要做到；要求党员做到的，党员干部首先必须垂范。严格党的纪律，注意提高党员素质，要求主动处理好个人与工作、与改革、与集体、与同事等方方面面的关系，在本职工作中挑重担，讲奉献，以自身的行动体现党为人民服务的宗旨和党员的风范，提高党的凝聚力和战斗力。

2、加强学校教师队伍的建设。首先是要抓好教职工思想政治工作，学校党组织应充分发挥历来所具有的思想政治工作优势，把稳定作为思想政治工作的主要目标，把理顺情绪、化解矛盾、稳定思想、营造良好的工作氛围作为一项常规性工作抓好。要协同学校行政，做好教职工的师德师风教育和敬业精神教育，切实加强学校教师队伍共同理想及人生观、价值观的培育。通过专题学教等多种形式的活动，引导正面舆论，营造积极氛围。让教书育人、爱岗敬业、乐于奉献始终成为全校教职工的思想基调。

其次是要抓好教师业务素质的提高。大力鼓励支持教师参加学历进修、技能培训、参加教科研活动，积极撰写论文，踊跃投稿，参加各级各类论文评比活动。配合行政做好青年教师说课比赛，教坛新秀评比，优质课、双高课、听课评课活动，学科带头人推荐活动等等。

3、围绕中心工作增强服务意识。学校党组织应按照“总揽全局，协调各方”，“发挥领导核心作用”的要求，紧紧围绕教学工作这个中心，协调好各方面力量为这个中心工作提供尽可能的服务。全力协助学校行政，在充分发挥教学管理部门的职能作用的同时，协调学校内部各种关系，维护学校安定团结的政治局面，积极协调各部门力量的积极配合，为打造教学品牌，提升教学质量保驾护航，要做好改革中可能出现的种种问题的疏导工作；要敢于扶正祛邪，消除可能出现的阻力。以凝聚人心、聚合力量。

三、发挥监督职能作用，加强监督制约机制建设

1、坚持警示教育，从思想上筑牢防线。要经常组织校领导班子成员和全体教职工学习有关师德师风建设、教育行风建设、学校财务管理等方面的有关规定，经常通报外地外校对违纪领导和教师的处理情况。做到警钟长鸣，常警不懈。

2、坚持校务、财务公开，从源头上堵住缺口。对教职工工作考核、年度评优、职称晋升等问题坚持公开指标、公开标准、公开过程、公开结果等接受全校教职工监督的“四公开”、“一监督”制度。对学校基本建设项目和校园商店等服务设施的经营，要求学校行政一律实行公开招投标，督促学校行政定期公布学校财务帐目。

3、坚持访、查、议相结合，及时发现、处理问题，实现有效监督。对乱推销、有偿家教、体罚歧视差生等热点问题，要经常组织人员进行走访，听取师生及社会反映，或者组织问卷调查。同时，应建立健全党员议事和群众议事制度，引导党员及全体教职工主动参与民主监督管理。

4、坚持党要管党、从严治党的原则，学校党组织应主动接受群众监督，率先垂范做好样子。除按党章规定必须保持秘密的以外，其他诸如支部的长期工作规划、近期工作安排以及发展新党员、培养积极分子等能够公开而且公开以后更显公正、效果更佳的工作一律公开化，实行开门搞党建，广泛接受全校教职工的公开监督。

总之，学校党组织应当进一步处理好政治与业务的关系，依照党的基本路线，党的教育方针，遵循教育规律，协调好党、政、工三者之间的关系，不断探索新时期学校党组织政治思想工作的规律，发挥优势，找准位置，充分起到政治核心作用，在推进教育创新，深入教育教学改革中开创新局面，作出新贡献。

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