TOD模式的定义内涵

TOD即是指：“以公共交通为导向的发展模式”。其中的公共交通主要是指火车站、机场、地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线，然后以公交站点为中心、以400～800米（5～10分钟步行路程）为半径建立中心广场或城市中心，其特点在于集工作、商业、文化、教育、居住等为一身的“混和用途”，使居民和雇员在不排斥小汽车的同时能方便地选用公交、自行车、步行等多种出行方式。城市重建地块、填充地块和新开发土地均可以TOD的理念来建造，TOD的主要方式是通过土地使用和交通政策来协调城市发展过程中产生的交通拥堵和用地不足的矛盾。

一个时期以来，人们对“交通引导开发”(TOD, Transit Oriented Development)一词的准确含义并未作认真地思考，只是从字面上作简单的理解：一种城市开发的模式，城市要开发那里，首先把路开通到那里，道路先行，这就是交通引导开发。这与国内近年也十分流行的“服务引导开发”(SOD, Service OrientDevelopment)，似乎两者是配对的开发模式。最为突出的现象，就是城市要向什么方向发展，就把新的市政府。或新的行政中心率先迁到那里。两者都基于“交通/服务设施一土地利用”相互关系的土地开发模式，其实是对“TOD”的片面理解。“公共交通引导开发”与“交通引导开发”的含义不尽相同。“公共交通引导开发”体现了公交优先的政策，而“交通引导开发”则根本没有反映这一关键的内涵。

公共交通有固定的线路和保持一定间距(通常公共汽车站距为500m左右，轨道交通站距为1000m左右)。这就为土地利用与开发提供了重要的依据，即在公交线路的沿线。尤其在站点周边土地高强度开发，公共使用优先。

tod项目的意思是指具有tod模式的项目，所谓的TOD模式是指“交通导向开发”模式。TOD以公共交通为导向的对土地进行的高强度开发，是位于主要交通站点周边适宜步行的距离内的“一地多用”，需要站点与商业、居住等建筑综合考虑设计，对开发商要求不低。

TOD是Torque-On-Demand的缩写，意思是“按需扭矩四驱”技术。TOD四驱系统简介:可根据车辆和路况分配所需动力。在正常情况下，TOD系统主要由后轮驱动，但当路况变化时，扭矩会传递到前轮，以提供足够的抓地力。TOD四驱系统工作原理:TOD利用多个传感器检测各半轴的工作状态，检测到的参数包括车速、轴速、节气门开度、制动和ABS系统状态等。，以防止轮胎失去附着力。TOD装置安装在车辆后传动轴的前端，由ECU控制。当电控单元根据车辆行驶状况确定前轮打滑时，向电磁线圈提供合适的电流，使一级离合器推动凸轮盘机构，凸轮盘机构压下二级湿式离合器与之结合，从而将后轮轴的扭矩分配到前轴上。

TOD是一种独特并且逐渐兴起的城市设计和城市开发模式。这是很多开发商并不太愿意冒险的一件事情。市政当局应该通过保证规划政策，分区制和批准程序来消除TOD开发的障碍，缩短时间，以减少这一过程的风险。一种全局的，具有战略性的开发观点认为：TOD是一个城市整体土地利用和交通规划的关键因素。这种观点包含了整个城市范围的土地利用和开发目标，同时也包含了对交通站点未来开发表现的预期。 TOD计划只有让当地的房地产市场感受到足够的诱惑才能够得以实施。开发行业在编制站点区域规划、土地混合用途以及市场策略方面是非常重要的。站点区域的规划需要为市场的进化预留出足够的发展弹性，让市场接受这种新的开发模式，实现真正的区域地产繁荣。

(一)国家和地方的政策支持

作为一种新城开发模式，TOD有着其他所不必的优势所在，可以充分缓解中心城市的高强度开发压力，形成以交通线为导向的小型卫星城市社区。国家和地方政府针对当地TOD开发出具一定政策制度支持是十分重要的，公共投入是成功的关键，在TOD实施过程中当众多机构参与管理土地开发和服务供给时，制度的协调性和有效性尤为重要，如果相关公交机构、地方政府和地区规划组织希望主动实施TOD，通常需要更多的制度保障和授权立法。在规划设计和实施的过程中，清晰的立法相当关键。

(二)公私合营的融资开发

私人资本和当地政府的合作开发对于降低整个TOD项目的风险至关重要，首先，政府的交通运输和建设规划部门要积极推进TOD的土地开发，提供有力的政策支持，使之真正成为区域城市开发的成功之道。其次。通常在交通站点周围有很多公共拥有的土地，这些土地可以用来融资以减少开发商的风险，加快开发进度，并且确保其他公共利益可以通过TOD得以实现。传统的融资已不适合TOD的开发的特点，混合用途的提出了新的融资要求，也可以通过财政政策和其他激励手段的使用来规范、引导投资开发。在美国很多地方，联邦教育拨款、税收增值金融、合伙公司、合资公司和“Location Eficient”抵押贷款等都曾经被用来支持开发。当地政府也会提供高密度开发奖励，减少关键市政基础设施批准时间作为对TOD的奖励，当然这在符合美国城市规划的前提之下。

很多成功的TOD项目基本上都是政府投资和私人资本合作开发的结果，政府投资建设轨道系统、车站、城市道路和公共空间，私人一般在住宅、办公楼和商业设施方面投资。但是，不管是政府还是私人投资商，他们都不同程度地希望开发项目在经济上的回报。因此，对于所有TOD项目，我们都必须对项目的总体回报有一个很好的评估(包括政府的，也包括私人的)，只有这样，我们才能在决策过程中确定不同使用功能的补贴。

政府通过对因交通投资而增值的土地征收税收，私人资本是否对TOD感兴趣，取决于市场而不是TOD这个标签。由于公交投资带来的某些土地增值能为各类站点周边地区的景观、公共空间或步行通道等改善项目提供资金支持，创造性的资金策略对于风险分散具有重要意义，一个重要方法就是拓展多种合作关系。不论私人资本是否参与投资，市场的基本原理始终处于主导地位。

一个好的T0D项目必须正确处理好如下几个方面的问题：首先，我们必须注重T0D项目的功能性结果，而不仅仅限于其外在特征；其次，我们必须注重T0D项目功能发挥的连续性，从而保证其成功的连续性；再次，必须研究好T0D项目不同场所和不同条件的适用性。T0D不仅仅是一个口号，而是城市发展的一个必然结果，我们既要深刻领会T0D的内涵，又要真正掌握T0D项目的运作方式。

TOD发展模式是将传统的城市设计思想与现代生活特征相结合，以人们所钟爱的具有地方特色和文化气息的社区模式取代缺乏吸I力的郊区化社区模式，已经被许多人认为是城市可持续发展的重要策略。TOD不仅仅是一个口号，而是城市发展的一个必然结果，我们既要深刻领会TOD的内涵，又要真正掌握TOD项目的运作方式。

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