辽宁省的区划变动，14个地级市之一，鞍山市为何有7个区县？

辽宁省的区划变动，14个地级市之一，鞍山市为何有7个区县？

在上一篇文章中，笔者和大家谈了辽宁省各地级市的一系列区划变动，比如沈阳、锦州、大连等等。今天，我们来谈谈辽宁省鞍山市。鞍山市是辽宁省14个地级市之一，共辖7个区县。目前鞍山总人口330多万人。那么，鞍山七区县的划分是怎么形成的呢？今天就来说说鞍山的区划变化。

首先说一下辽宁省的基本情况。辽宁省是东北的一个省份，也是东北三省中综合实力最强的省份。根据2020年第七次人口普查数据，辽宁省总人口为4200多万人。在中国各省，这个人口基数都不小。2021年，辽宁省GDP总量为2.75万亿元。辽宁的工业发展，尤其是重工业和航空空工业，属于中国造船基地和航空空 RD基地之一。

辽宁下辖14个地级市，分别是沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、阜新、辽阳、盘锦、铁岭、朝阳、葫芦岛。其中，沈阳和大连是两个副省级城市。全国副省级城市只有15个，可见辽宁省的重要性。笔者的几个朋友都是辽宁人，生活在沈阳和大连。

笔者很喜欢沈阳和大连，一直打算在这两个城市中选一个。鞍山是辽宁省14个地级市之一，也是中国重要的钢铁城市。目前，鞍山下辖铁东区、铁西、立山、千山区、台安县、岫岩、海城四区两县一县级市。根据2020年第七次全国人口普查数据，鞍山总人口330多万。2021年，鞍山GDP总量超过1800亿元。

那么，鞍山七区县的区划结构经历了几个阶段？在中国古代历史上，中原王朝和北方游牧政权一直处于反复拉锯和对抗的状态。中原王朝兴盛时期，北方游牧政权通过大规模北伐受到打击。比如唐朝和明朝，集结了几十万精英准备北伐。但是，一旦中原王朝进入衰落期或者内部混战期，北方的游牧政权就会立刻卷土重来，进攻中原王朝的北方州县。

在这个阶段，中原王朝会进行战略收缩，控制辽宁各地，从而保障整个中国北方的安全。比如汉朝统治时期，辽东出现了四大名郡。明朝时期，出现了著名的辽东镇。元朝以前，历代王朝都遵循州县两级划分。1279年，元朝统一全国后，建立了一个疆域空的庞大王朝。当时东北各地基本都在辽阳省的管理之下。

1368年，明朝建立后，大规模北伐，元朝势力退守北方草原。之后出现了明朝与蒙古各部对抗拉锯战的局面。蒙古各部不甘心失败，经常组织骑兵南下。为了抵御北方的游牧骑兵南下，明朝从东北到西北设置了著名的九个边城，如大同镇、太原镇、辽东镇等。明朝在辽宁设立辽东镇，驻防精锐边防军9万余人。

当时出现了一个很有意思的情况。军事上，明朝建立辽东镇。在民政方面，辽东各地都属于山东的政治部，与山东省同属一家。1636年，后晋改名为清朝，与明朝抗衡。17世纪中期，清朝逐渐消灭南明的农民起义军和各种政权，建立了自己的统治，共建立了18个省。

由于种种原因，清朝没有设置省司和各级地方官，而是设置了三个地方将军，即盛京将军、吉林将军将军和黑埂将军，这三个将军就是东北三省的雏形。没有区管和各级地方官员，只靠三个地方将领和三万多军队，是无法深入管理东北各地的。在清朝初期，这些问题并不明显。清朝后期，西方列强对清朝发动了一系列战争，清朝一次次战败。

东北地区资源丰富，战略地位十分重要。西方列强已经染指中国东北。尤其是俄罗斯和日本，为了控制东北，爆发了日俄战争。1908年，清朝为了加强对东北的管理，将三将军管辖的地区改为东北三省，设立奉天、吉林、黑龙江三省。请注意，此时的东北三省与现代的东北三省在区划上有着巨大的差异。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡，我国进入军阀混战阶段。当时东北在奉系军阀的控制之下。1931年9月，日军发动九一八事变。在半年多的时间里，日军逐渐占领了整个东北，扶持了伪政权。日军为了加强对东北的控制，分裂了东北原有的师团，先后在东北建立了14个省和19个省。

1945年，日本战败投降后，当时的政权重新调整了东北的划分，将东北19省合并为东北9省。东北九省区划格局持续了四年多。辽沈战役后，东北大局已定。1949年中国调整东北区划，形成松江、黑龙江、吉林、辽东、辽西、热河六省。

20世纪50年代以后，随着大规模战争的结束，中国进入战后重建、恢复生产、发展建设阶段。过度分区不利于经济建设。鉴于鞍山在工业领域的重要性，鞍山被临时提升为直辖市。于，鞍山曾是建国初期10多个直辖市之一。特别是156个重要项目启动后，已有50多个项目落户东北各地。

1954年撤销辽东省和辽西省，重新合并为辽宁省。与此同时，沈阳市、鞍山市等市相继降级，重新划归辽宁省。1954年起，鞍山市辖辽阳市、辽阳县、海城县等地。1965年，辽阳特区成立，辽阳县、海城县等地划归辽阳特区管理。上世纪60年代末，辽阳特区撤销后，海城县纳入营口地级市管理。

然而这一段其实并不长。1973年，营口市管海城县五年，第二次划归鞍山市。为扩大管辖需要，将盘锦垦区下辖的台安县纳入鞍山管理。20世纪70年代末，中国经济开始持续高速发展。出于发展建设的需要，各省所辖各地区开始进行大规模的区划调整。部分原地级市进一步扩大了管辖范围。

1992年，丹东市管辖的岫岩县划归鞍山市管理。随着鞍山主城区新增铁东区、铁西、立山、千山区，铁东区、铁西、立山、千山区、台安县、岫岩、海城7个区县的区划格局基本形成。

当然，出于经济发展的需要，进入21世纪后，鞍山陆续设立了经济开发区、高新区、鞍山文化旅游开发区、千山风景区、玉佛山风景区等几个新区。但这些新区情况特殊，一般不算。

国内各省市调整的故事还有很多。以后的文章，作者会慢慢和你聊。