守住经济基本盘

扩大有效投资，选择一批吸引民间投资的示范项目，将大型民间投资项目纳入重点项目库，强化要素保障……6月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，民间投资成为被多次提及的关键词。在业内人士看来，本次国常会提出的诸多具体目标，也是为了让激活民间投资的导向更好。从根本上说，最终的落脚点还是保护市场主体，稳定经济。

民间投资占一半以上。

随着国内疫情防控形势总体好转，5月份我国经济运行出现积极变化，但仍需立足当前稳增长，着眼长远，促进经济持续健康发展。6月15日，国会部署了支持私人投资和促进多功能项目的措施，以更好地扩大有效投资，促进消费和就业。其中明确提到，扩大有效投资，要注意上马既能补短板结构，又能带来消费和扩大就业的多用项目，调动各方面积极性。

针对民间投资，会议表示，要使民间投资占到全社会投资的一半以上，要坚持“两个坚定不移”，加大政策支持力度，用市场的办法和改革的措施激发民间投资的活力。具体包括选择一批示范项目，吸引民间资本参与“十四五”规划的102个重大项目和国家确定的重点建设领域，加快推进已确定的交通、水利等项目，在招投标中给予民间投资平等待遇，尽快出台以工代赈具体措施；提高办理民间投资手续的效率，将大项目纳入地方重点项目库，加强用地保障；鼓励金融机构通过续贷、展期等方式支持民间投资。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《今日北京商报》采访时表示，民间投资要落地需要一些非常具体的指标。否则，如果只说支持民间投资，却没有具体措施跟上，可能会导致民间投资在实践过程中被边缘化。单从过去的竞争来看，国有企业相对处于比较优势地位，所以客观上不利于民间投资。从这个角度来说，民间投资占全社会投资的一半以上，一些具体的硬性指标如选择若干示范项目吸引民间资本参与，都是为了保障民间投资。

经济活力的“晴雨表”

私人投资是经济活力的晴雨表。数据显示，2021年，中国民间投资占总投资的56.5%。以北京为例。近年来，北京一直把扩大民间投资作为稳定和有效投资、激发市场主体活力、构建高精尖经济结构的重要举措。此前，北京发布2022年总投资约1.2万亿元的“三个100”重点项目。民间投资占50%以上的社会投资项目，投资占70%以上。

“可以说，民间投资占整体投资的大头，是投资的主力军。”在今年4月的新闻发布会上，国家发改委投资司司长欧鸿如此表示。当时发改委也提到，为进一步调动市场主体活力，激发民间投资热情，发改委将研究出台新形势下进一步调动民间投资积极性的政策措施，发挥重大项目和撬动政府投资的引领作用。

盘古智库高级研究员蒋寒也对今日北京商报表示，相对来说，政府投资的一个很大的问题是往往需要大量的资金。如果资金不足，可能需要通过增发货币或债券来筹集资金，因此存在一定的风险。而民间投资实际上调用的是现有的民间资金，所以对整个货币体系的影响相对较弱。因此，在此背景下，激发民间投资的活力无疑对经济发展具有重要的积极作用。

“而且由于民间资本更注重效率，如果民间投资能发挥好，其实和政府投资的功能差不多，有时甚至会产生更好的效果，因为可以避免政府投资过程中可能出现的过度投资或产能过剩。”蒋寒进一步分析，过去一些回报周期长、投资资本大的基础设施领域的民间投资其实并不倾斜，但随着市场的发展，更多的投资领域开始出现，对基础设施投资的要求也没有那么高，这就给民间投资带来了更多的机会。

医疗保险延期政策的延续

在稳定市场主体方面，6月15日的全国代表大会也指出，留住1.5亿市场主体，才能稳定就业，保持中国经济的韧性。为进一步帮助企业脱困、稳岗，允许中小企业在符合条件的地区缓缴3个月职工医保单位缴费，规模约1500亿元。政策的执行要直达市场主体，享受而不应用。延期支付不会影响医保待遇，保持报销比例和药品品种稳定，保证应报尽报。

"缓缴的主要目的是帮助企业度过最困难的时期."白明分析说。其实最近一段时间，很多地区都有类似的举动。比如上月底，哈尔滨市政府出台了多项支持市场主体健康发展的政策措施，涉及医保两个方面。一方面推迟了医保的支付。在2021年医保缓缴政策的基础上，将医保缓缴期从2022年6月30日延长至12月31日，一方面降低了医保缴费基数。

此外，全国常委会还决定开展涉企违规收费专项整治，重点是交通物流、水电供暖、金融、地方财经、行业协会、商会、中介机构。各地要在7-9月开展自查自纠，重点检查降费政策落实不到位、以疫情防控为名违规收费、收取明令取消的费用、强行捆绑搭售、乱检查乱罚款等问题。

北京商报记者杨月涵