银保监会村镇银行

银保监会再回应河南个别村镇银行问题：公安机关正侦办

6月23日下午3时，中宣部举行主题为“中国的十年”系列新闻发布会，邀请中国人民银行副行长陈、中国银行保险监督管理委员会副主席肖、中国证券监督管理委员会副主席、国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英， 介绍党的十八大以来金融领域改革发展情况，并答记者问。

会上，有记者问:我的问题是关于银行业的。请问，如何评价中小银行面临的风险？我们也注意到，最近河南一些中小银行暴露出一些问题。你对此有何评论？另外，经济下行，以及近几年的房地产调整过程，如何化解这类金融机构的不良资产和相关风险？谢谢你。

肖中国银行保险监督管理委员会副主席

小袁琪:谢谢你的问题，这也是我们非常关心的一点。我们非常重视中小银行，尤其是小银行的健康发展。目前，全国共有中小银行3991家，其中城市商业银行147家，农村信用社(包括农村商业银行、农村合作银行和农村信用社)2196家，村镇银行1651家，总资产92万亿元。这些中小银行总资产占银行业总资产的29%，主要以小微企业金融服务和“三农”服务为主，相关贷款分别占银行业的47%和40%。

至于你刚才比较关心的不良贷款问题，五年来我们处置了5.3万亿的中小银行不良贷款，力度非常大。总体来看，我国中小银行运行平稳，发展健康。虽然还存在一些问题，特别是个别机构风险较大，有的甚至涉嫌犯罪，但总体上看，风险是完全可控的，依法保护了金融消费者的合法权益。金融监管部门将不遗余力地做好相关工作。

在化解不良资产和相关风险方面，我们采取的主要措施如下:

一是坚持改革和降风险相结合，统筹推进中小银行改革和降风险，以公司治理和机制建设为重点，着力培育中小银行发展和风险防控的内生动力，落实各方责任。对个别重点机构“一行一策”，制定深化改革、化解风险的方案。

二是不断加大不良资产处置力度。主要是对中小银行的不良资产进行分类，加大不良贷款的计提和处置力度，丰富处置渠道，为中小银行处置不良贷款提供一些政策支持。

三是推进多渠道资本补充。主要是协调中小银行内部资本补充和借助外部市场的资本补充，以及利用境内外市场的资本补充机制。同时，近年来，在党中央、国务院的部署下，我们启动了用好地方政府发行的专项债券补充资本的机制。目前正在稳步推进，效果很好，大大增强了中小银行的资本实力。

四是完善公司治理。主要是探索和推动中小银行党的领导与公司治理的进一步有机结合，构建符合小法人实际的简单实用的公司治理安排。因为有些小银行规模很小，资产负债只有几个亿或者几十亿，在公司治理方面，要根据这些机构的特点，包括规模、业务复杂程度、风险防控要求等，构建一个简单有效的公司治理安排。同时，积极培育职业经理人市场，提高职业思维、职业素养和职业方法，进一步加强对股东行为和股权管理的监管，特别是约束大股东的行为，严防非法关联交易，严厉打击违法犯罪。

第五，加强科技赋能，推进中小银行数字化转型，运用科技手段巩固中小银行支农支小的传统优势。

六是优化机构布局，进一步构建差异化、特色化、相互合作、竞争有序的机构体系，满足人民群众日益多样化的金融需求，提高中小银行服务实体经济、有效防控风险、实现可持续发展的能力。

近日，河南当地公安机关和当地金融监管部门向媒体通报了河南个别村镇银行存在的问题。目前，公安机关正在侦查，已抓获多名犯罪嫌疑人，扣押一批涉案资产。银监会将配合地方党委、政府做好相关工作。我们已责成河南银保监局依法履行监管职责，保护广大人民群众的合法权益。

谢谢你

上海证券报5月18日消息，近期，中国银保监会、中国人民银行高度关注河南4家村镇银行网上服务渠道关闭事件，已责成河南银保监局、中国人民银行郑州中心支行切实履行属地监管职责，密切配合地方党委政府和有关部门，稳妥处理。

据了解，四家村镇银行股东河南新财富集团通过内外勾结、利用第三方平台、基金券商等方式吸收公众资金，涉嫌犯罪。公安机关已立案侦查。目前，四家村镇银行网点的存取款业务正常开展，依法依规办理的各项业务均受国家法律保护。会同人民银行、银保监会，密切配合地方党委政府和有关部门，依法严惩金融犯罪，保护金融消费者合法权益。

中国人民银行、银保监会提醒金融消费者，应选择正规渠道办理金融业务，不要被“高利率”、“高收益”等虚假宣传误导，不要轻易将资金委托给第三方机构，防止被骗。