年度全省全口径城镇单位就业人员平均工资和社平工资有什么区别？

全省全口径单位职工年平均工资和社会平均工资有什么区别？其实这些指标都是用来统计职工社会平均工资的专业术语。外延没有区别，内涵差别很大。主要区别体现在统计口径和计算方法上。

中国工人社会平均工资的统计采用了两种不同的方法。过去，职工社会平均工资主要是指采用半口径统计的职工社会平均工资。所谓半口径，主要是指以城镇非私营单位为统计对象。工资统计采用了多种方法，包括抽样调查、分析比较历次国家统计的基础数据、年底各单位上报的单位工资总额和职工工资总额等。所谓城镇非私营单位从业人员，主要是指各类党政机关、人民团体、民主党派、事业单位和国有企业等。因为这些单位的性质是非私营的，有严格的工资管理、常态化的工资调整机制和晋升机制、完整的基本工资数据、真实的工资数据和规范的统计报表。所以我们多年来所指的职工社会平均工资，主要是指城镇非私营单位职工社会平均工资。

随着中国各种经济成分的发展，民营经济占据了中国经济发展的半壁江山。但私营企业职工工资不纳入职工社会平均工资统计范畴。这主要是因为私企的工资大部分是保密的，工资的随机性比较大。没有正常的工资增长机制和调整机制，工资基础数据不完整，上报的工资统计不规范，工资数字准确性不高。所以整个统计数据的可信度不高，所以在很多地方，私营单位职工平均工资只能作为基本的参考数据，而不能作为相关部门决策的依据。

2019年4月，由于当时国内外宏观经济存在一定的不确定性，国家为支持中小企业发展，采取了一系列减免税费的政策措施，包括降低单位养老保险缴费比例和个人缴费基数。以前社保的缴费基数是以职工社会平均工资为基本参数，根据这个参数确定缴费指数的上下限。因此，在统计职工社会平均工资时，应根据2019年13号文件精神，调整就业人员平均工资的计算口径。将本省城镇非私营单位就业人员平均工资与城镇私营单位就业人员平均工资加权，核定个人社保缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。

根据13号文件精神，新统计口径中城镇从业人员社会平均工资不仅包括城镇非私营单位从业人员社会平均工资，还包括城镇私营单位从业人员社会平均工资。加权后，综合计算的职工社会平均工资为全口径统计的职工社会平均工资。由于城镇非私营单位职工平均工资水平高于城镇私营单位，从2019年5月起，缴费基数按照全口径统计的职工社会平均工资为缴费基数的上下限，从而降低单位缴费和个人缴费基数。但目前职工社会平均工资全口径统计仅适用于社保的缴费基数。各地在办理退休时，仍采用城镇非私营单位职工社会平均工资半口径统计，确保职工退休后待遇不受影响。

综上所述，全口径统计的从业人员社会平均工资包括城镇私营单位和非私营单位从业人员平均工资，属于全口径统计的从业人员社会平均工资；职工社会平均工资只包括城镇非私营单位职工社会平均工资，属于半口径统计。前者用于确定社保缴费基数的上下限，后者用于计算职工退休时的基本养老金。