鼓励三胎配套政策

“三孩政策”是中国积极应对2021年人口老龄化的重要政策。

7月20日，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)公布，“三孩”政策正式来临。

此后，各地区的各项配套措施陆续出炉，从就业环境、经济补贴、社会基础设施和服务等方面配合“三孩”政策。，合力降低生育成本，为三个孩子的生育创造一个友好的环境。

取消“额外生活费”，优先考虑公租房，生三胞胎优惠400元/平方米...为鼓励三胞胎，地方政策不断加码。新京报财经记者梳理了全国各地“三胎匹配”的政策，发现有四大措施鼓励三胎匹配:降低成本、多给假、降低费用、帮你带。

第一招:降低成本。

各地都取消了“额外生活费”，将三个孩子纳入生育保险。

社会抚养费，或者说是人们口中的“额外生活费”，已经成功地从历史舞台上走下来。

25个省份提出取消社会抚养费等限制性措施，清理并废止相关处罚。其中，24个省份已通过修改决定，1个省份已拟定草案，正处于公开征求意见阶段。同时，根据国家医保局的要求，很多省份明确将参保女职工生育三个孩子的费用纳入生育保险待遇范围。如浙江，当地人民政府根据实际情况和经济社会发展水平，对未参保妇女给予适当的财政补贴。

第二招:多给假。

延长产假、陪产假，设立育儿假。

面对“三孩”政策，网友们拍手称好，数着时间。很多网友感叹:一直这样下去，是对时间和精力的极大浪费。

自《决定》公布以来，已有25个省份修订了人口与计划生育条例或起草了修正案。江西、青海、河南等地的女职工将享受188天产假，河北有三个孩子、浙江有两三个孩子的女职工也是如此。陕西拟规定生育三个子女的女职工，在原有基础上给予半年奖励假，最长产假近一年。

延长产假和育儿假将对鼓励生育产生积极作用，但也会影响女性在职场的工作。各地要保护妇女就业的合法权益，为因生育影响就业的妇女提供就业服务。例如，广西鼓励高校和科研机构探索设立女性科研人员产后科研回报基金。同时，延长陪产假，增加男性在生育阶段的参与度，也能给母亲更多的支持和帮助。

在各地的“三孩”政策中，育儿假的设立是一大亮点。孩子满3周岁前，夫妻双方都可以享受陪新生儿的育儿假。山东、重庆和安徽甚至将享受育儿假的人数扩大到孩子不满6岁的父母。

此前“婚假太短年轻人结婚空”冲上热搜。一些省份延长了法定的3天婚假。

第三招:减少开支。

住房、税费优惠，生育、育儿有补贴。

新政也在努力营造“生育友好”的环境，从降低生育、育儿、教育成本的角度减轻家庭负担。

《决定》提出，地方政府在分配公共租赁住房时，可以根据未成年子女数量，在户型选择方面对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭给予适当照顾。在北京，多子女家庭可以纳入优先选择范围。

此外，许多地方政府根据抚养未成年子女的负担，制定了差别化租赁和购房优惠政策。比如江苏海安，在市场价的基础上，二孩家庭享受每平方米200元的优惠，三孩家庭享受每平方米400元的优惠。甘肃临泽也给有两三个孩子的家庭购房补贴。

除了住房补贴，很多地方都延长了生育津贴的发放时间。在江苏南京，多生一个孩子，可以增加15天的生育津贴。同时，符合国家和省有关规定，享受护理假的男职工，还将获得15天的生育津贴。

此外，四川攀枝花向有两三个三岁以下孩子的家庭提供每个孩子每月500元的补贴，成为中国第一个提供育儿补贴的城市。甘肃临泽也将对第二个和第三个孩子提供育儿补贴，以及教育补贴。

除了育儿补贴，吉林还将对有两个或三个孩子的夫妇创办的小微企业减免增值税和企业所得税，支持银行机构为夫妇提供婚姻和育儿消费贷款。

第四招:帮你带。

你以后可以在没有父母的情况下照顾宝宝。

国家卫健委人口监测与家庭发展司司长庄曾表示，目前我国0 ~ 3岁婴幼儿约4200万人，其中1/3的婴幼儿对托幼服务有强烈需求。而我国3岁以下婴幼儿的入托率仅为5.5%左右，供需仍有较大缺口。

建立普惠性照顾服务体系是解决年轻人照顾孩子问题的途径之一。多地通过税收减免、财政补贴等政策鼓励和引导社会力量兴办托育机构，提高人口与托育名额的比例。到山东省“十四五”末，全省每千人拥有4.5个婴幼儿托育场所。

同时，五省明确提出了育婴师培养的相关规定，培养适合三孩社会的人才库。甘肃临泽对培养合格保护人员的机构给予1000元/人的补贴。

在“双减”环境下，北京、吉林、山东等地也鼓励有条件的幼儿园开设班级招收2-3岁幼儿，解决婴幼儿无人照看的问题。

此外，全国很多地方都明确在公共场所和女职工较多的用人单位配置母婴设施，为婴幼儿护理和母乳喂养提供便利条件。

三个孩子的时代开始了，

与时俱进，逐步开放。

2011-2021年，中国生育政策从双“一胎”到单“一胎”，从“全面二胎”到“全面三胎”，与时俱进，不断调整，逐步放开。

为什么要生三胞胎？

中国的总和生育率在国际上处于明显较低的水平。

2020年中国总和生育率为1.3，平均每名育龄妇女仅生育1.3个孩子，已跌破国际“高度敏感警戒线”(1.5)，远低于世界平均水平(2.24)。

随着年龄的增长，育龄妇女的生育意愿也相应上升。45-49岁的育龄妇女生育意愿最高，平均计划生育2.07个。

“晚婚晚育”现象突出。

育龄妇女初育和生育二孩的平均年龄推迟。

中国女性平均生育年龄从2006年的24.3岁推迟到2016年的26.9岁；二孩平均生育年龄经历了先降后升，从2006年的30岁到2012年的29岁，然后持平，再从2014年的29.2岁上升到2016年的30.2岁，这是政策调整后大龄育龄妇女生育二胎造成的；三岁及以上儿童的平均生育年龄在31岁左右波动，没有明显变化。

数据显示，2006 -2016年出生的孩子中，一孩比例呈下降趋势，二孩比例呈先下降后上升趋势，三孩及以上比例在10%左右小幅波动。这说明2011年以来放开二胎政策，一定程度上缓解了独生子女出生下降趋势带来的出生人口下行压力，也意味着独生子女家庭比例下降，对于优化家庭结构、提高家庭发展能力具有重要意义。

为什么人们不想多生孩子？

缺钱？年纪大？无人照看的孩子？

数据显示，受访育龄妇女不打算再生育的首要原因是“经济负担重”、“年龄太大”、“没人带孩子”；分别占58.9%、21.8%和5.8%。这三个原因占了总数的近九成。不愿生孩子的第二个原因是担心“没人生孩子”，占27%，其次是担心自己是高龄产妇，“年龄太大”占21.2%。排在第三位的原因中，“太在乎养孩子”排在第一位，占26.6%。