扩大700MHz共建共享：前景美好困难亦重重

700MHz被称为 黄金频段 它具有覆盖范围广、衍射能力强、穿透损耗低等特点。，而且一直都是各方争夺的 项伯 。就算2022年1月26日中国广电和中国移动签约 5G战略 正式启动700MHz Z5G网络共建共享的合作协议，并不意味着700MHz之争已经尘埃落定。近日，全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇和中国联通董事长王晓初先后提出了扩大700MHz共建共享的提案，对四大运营商都有利，有利于农村等偏远地区的覆盖。一时间，业内争议不断，形成了两种截然不同的声音。

其实700MHz能否扩容进行共建共享，绝不是一个简单的判断问题，因为综合来说，扩容后有利有弊，简单的判断会有失偏颇。

业界普遍认为，扩大700MHz共建共享将有利于农村等偏远地区的网络覆盖。众所周知，农村等偏远地区具有地广人稀、业务量小的特点，更适合在低频资源上建网，以较少的基站实现更广的覆盖。统计显示，广域覆盖场景下700MHz所需基站数量仅为2.6GHz的1/5，3.5GHz的1/6，4.9GHz的1/9，如果在农村用中频建网，会出现铁塔现象，破坏环境，浪费资源。

共建共享700MHz后，中国移动和中国广电在农村就到家了。中国联通和中国电信只有3.5GHz的5G频谱。虽然也有低频资源，但之前主要用于2G网络，2G退网后将用于4G网络建设。因此，如果错过5G低频建网的机会，中国电信和中国联通可能要等到4G低频网络犁回5G，才能实现高效的5G覆盖。

在成本上，如果分别使用700MHz和3.5GHz建设与现有4G覆盖水平相同的5G网络，那么前者可减少无线设备、光缆和传输系统投资约1900亿元，每年节省电费、租费等运营成本约200亿元，这比三家运营商一年的净利润总和还多。

今年2月，我国发布《关于推进乡村振兴全面加快农业农村现代化的意见》，提出推进农村千兆网、5G、移动物联网、城市同步规划建设。这表明推动农村5G网络建设是三大运营商义不容辞的责任。截至2020年底，全国已建成5G基站71.8万个，实现所有地级以上城市5G网络全覆盖。未来，农村地区的5G网络建设依然任重道远。因此，扩大700MHz共建共享对于脱贫攻坚和乡村振兴具有重要意义。

虽然可以显著提高成本效率，但扩大700MHz共建共享并不容易，而且会引发一系列复杂的连锁反应。

从可行性来看，中国移动和中国广电从开始到最终启动共建共享，经历了一个复杂而漫长的谈判过程。如果引入另外两家公司参与共享，势必需要更复杂的流程，可能会拖慢5G网络的建设进程。

从接入方式和定价方式来看，无论是异网漫游还是接入网共享都存在一定的问题。与中国电信和中国联通不同，中国广电和中国移动以1: 1的比例共同投资建设，双方都有自己的计费和配套网络。所以中国电信和中国联通共享后应该向谁付费，付费多少，这是一个复杂的问题。

另外，如果采用分成的方式，不给中国移动和中国广电相应的补贴，那么其建设700MHz网络的积极性必然会受到影响，这在国外是有先例的。5G发牌之初，中国移动联合中国广电，中国电信联合中国联通 2+2 ；5G模式将被打破，广电赶超700MHz优势资源的希望可能会落空空。

所以拓展700MHz共建共享的愿望很好，但现实很骨气。

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