洪涝灾害并非影响经济增长的持续性因素

中信证券首席经济学家朱告诉中国经济时报记者，从目前综合评估的信息来看，7月中旬以后，如果雨带能够北抬，集中重叠降雨的风险降低，那么洪水压力将更加可控。如果7月份可控，后续压力会越来越小，整体风险基本可控。灾害性洪水的发生取决于多种因素:整个长江流域是否出现集中、重叠的强降水，是否会出现“超长梅雨季”，是否会出现“倒梅花”等，是否由洪水引发严重的城市内涝、山体滑坡等次生灾害，等等。

中国财政科学研究院研究员、PPP研究所副所长罗建刚对本报记者表示，目前，舆情已造成直接经济损失671亿元。洪水仍在持续，对当地经济影响较大，特别是受灾严重的地区，但对全国经济运行的影响不会太大。

“中国洪灾造成的经济损失严重程度趋于下降，洪灾造成的直接经济损失占GDP的比重从1998年前的2.5%左右下降到近年的0.5%左右。”朱说，从近几年的历史来看，洪灾影响并没有明显改变经济和通货膨胀的趋势，总体影响相对可控。洪灾对经济的负面影响最多持续一个季度，不是影响经济增长的持续性因素。

在朱看来，洪水可能会导致交通限制、施工限制等。，从而影响第二产业和第三产业。高频数据显示，6月以来，六大发电集团日均耗煤量与2019年同期基本持平。5月份以来，高炉开工率处于全面复产以来的高位。两项指标表明，目前的洪水尚未对整体工业生产造成明显干扰。

水利工程系统可以应对洪水。

面对严峻的洪水考验，人民至上，生命至上。国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议，部署进一步做好防汛救灾工作，推进重大水利工程建设。

水利部将为大家吃下一颗“定心丸”。水利部水文情报预报中心主任孙说，目前已建成比较完整的水利防洪工程体系，即使发生1998年那样的洪水，也有能力应对。

从数据上看，近年来，我国水库数量、库容、堤防长度、当地保护人口等数据均呈上升趋势。北京等一批城市推进海绵城市建设，提高防涝能力。中央预算内投资和PPP模式也支持水利工程建设。

朱表示，2015年至2017年，中央预算内投资计划中重大水利工程对应的财政支出将保持在每年600亿元的水平，比2011年至2014年有所增加。除了传统的财政投资，PPP模式支持了水利工程的建设。

罗建刚认为，水利基础设施建设，特别是重大工程，包括重大灾害监测预警机制建设，水利工程的投资、建设和运营，应广泛动员社会资本。要以重大工程为重点，提高建设标准，最大限度地满足减灾防灾的需要；以PPP模式加大水利项目投资，应对资金困难。

朱说，洪水灾害可能会破坏一些基础设施，包括道路、桥梁和水利设施，需要尽快重建，这将刺激基础设施投资。洪水会暴露短板，一些城市会加大城市地下管廊的投入。“补短板”的投资会对基建投资形成另一个拉动。因此，灾后重建的过程会在一定程度上扩大投资需求，刺激经济增长。

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