专家热议：5G应用风劲“扬帆”正当时！

为大力推动5G的全面协调发展，深入推进5G赋能，推动形成 需求拉动供给，供给创造需求 高层次的发展方式带动生产方式、生活方式、治理方式升级，培育经济社会发展新动能。7月13日，工信部等10部门联合发布《5G应用 扬帆 行动计划。

《行动计划》堪称未来三年指导中国5G应用发展的纲领性文件。内容指出，到2023年，我国5G应用发展水平显著提升，综合实力持续增强。打造IT、CT、OT深度融合的新生态，实现重点领域5G应用深度和广度的双突破，构建技术产业和标准体系双支柱，进一步提升网络平台、安全等基础能力。5G应用 扬帆 形势逐渐形成。

未来三年，中国5G应用开发将量化KPI。

《行动计划》中量化指标的设置充分考虑了当前我国5G的发展水平，统筹2B和2C两个应用领域，兼顾深度和广度两个衡量维度，从用户发展、行业赋能、网络能力三个方面提出了七项量化指标，引导5G的发展方向。

首先，它衡量5G用户的发展。提出5G个人用户渗透率超过40%，5G网络接入流量占比超过50%，推动5G应用在消费市场逐步普及，进一步渗透到工作生活的方方面面。

二是衡量5G产业的赋能。提出5G物联网终端用户增速连续几年超过200%，每个重点行业5G示范应用数量达到100个以上，大型工业企业5G普及率超过35%，大规模推动垂直行业5G应用发展。

三是衡量5G网络的能力。提出5G产业每万人拥有18个以上5G基站和3000个以上虚拟专用网，努力提高5G基础设施对公众覆盖和行业企业覆盖的供给能力。

随着各种数据指标的量化，产业链上下游有了目标 向前看 。从用户角度来看，5G商用初期，手机终端率先成熟，手机终端用户数量发展迅速。然而，随着各行业的应用，5G物联网模块和终端逐渐成熟，5G物联网用户数量将迎来快速增长。最终，5G物联网用户数量将远远超过5G手机终端数量。从产业应用来看，《行动计划》提出，5G在大型工业企业的普及率达到35%，每个重点行业5G示范应用标杆达到100个。有专家认为，如果能够实现35%的渗透率和每个行业100个示范应用的标杆目标，5G在垂直行业的应用规模效应将会很明显，各个行业将会自发带动5G落地。

从上千个行业中选出5G应用开发的重点领域。

5G赋能千万行业的过程，也是推动全社会数字化，壮大数字经济的过程。《行动计划》指出，我国行业众多，每个行业和企业的数字化水平和发展阶段不同，需求差异较大，个性化更加突出。因此，5G应用的发展必须紧密结合行业特点和发展需求，充分把握5G应用发展的阶段性、创新性和复杂性特点，遵循 分开政策，有序推进 原则，分重点、分批次、分步骤，在一些应用需求强、基础好、带动力强的重点行业，形成突破性进展，成熟后逐步复制推广到上千个行业。

行动计划以信息消费、实体经济和民生服务为重点，重点推进15个行业的5G应用，用3年时间初步形成5G创新应用体系。

从促进信息消费的角度，重点培育5G+新信息消费和融合媒体，拉动新产品新内容消费，加快5G在媒体领域的应用；从促进实体经济的角度，重点推进5G在工业互联网、车联网、智慧物流、智慧港口、智慧矿业、智慧电力、智慧油气、智慧农业、智慧水利等领域的深度应用，加快重点行业数字化转型进程。

从改善民生服务的角度，重点加大智慧教育、智慧医疗、智慧出行、智慧城市等领域的5G应用创新，探索新模式、新业态，提升人民群众的幸福感和获得感。

除了以上15个行业，其他行业也可以结合自身实际和行业经验，尽快推进5G融合的应用。同时，行动计划还支持地方政府、行业协会等部门和单位及时总结5G行业应用发展成果，推动5G应用从 通过资金、政策、比赛等手段。样板房 To 商品房 加快转型，加速向千万行业复制推广应用，全面赋能数字中国建设。

中国信通院专家在接受《通信世界》记者采访时表示，5G融合应用属于一个全新的领域，仅靠市场机制难以有效解决应用中的各种问题。迫切需要加强政府部门之间的协调和部省之间的联动，做好标准、产业、建设、应用、政策的有机衔接，加快5G融合应用的实施。《行动计划》由十个部门发布，标志着良好的5G政府间协调 团队比赛 第一步。

专家观点:行动计划发布及时。

针对《行动计划》的发布，通信世界全媒体记者采访了行业相关专家，他们都对实现《行动计划》的目标充满信心。

信息专家陈志刚告诉通信世界记者，《行动计划》作为纲领性文件，对5G在更多行业的普及起到了作用。以前很多垂直行业不知道5G能做什么。《行动计划》详细梳理了15个典型场景，明确了全社会、全行业在哪些领域可以做高速5G。运营商和传统企业可以知道自己应该做什么，有重点，有层次。相信相关部委也会出台配套措施，比如示范、奖励等，让传统企业在5G应用探索过程中遇到困难时有据可依。此外，陈志刚还提到，行动计划更多的是需求侧改革，而不是供给侧改革。因为在供给侧，工信部已经通过5G提前部署建设了大规模的5G网络。行动计划是从需求侧推动行业数字化，推动传统企业采用5G等数字化新技术改变自身生产管理。

根据资深电信分析师马继华的说法:今年5G网络建设进入平稳期，运营商建网速度放缓，主要是5G使用率没上来，终端体验没有质的提升。下一步是由应用驱动。因此，行动计划的发布是及时的。

SA无线通信领域资深分析师杨光也认为，目前5G网络建设、用户发展、行业应用试点发展进展顺利，相信文件中设定的目标一定能够完成。同时，杨光还提出: 要实现真正的可持续发展，还需要找到能够体现5G价值的商机和盈利模式。这种探索应该是以企业为主体的市场行为，《行动计划》可以为这些探索提供政策支持和保障，比如频率供给、人才培养、跨行业监管政策协调、专项资金支持、产业融合为平台等等。总的来说，要保持战略耐心，相信市场的力量，为企业尝试经营提供更宽松的政策环境。

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