周武王灭商后，决定采用周公的建议，对天下采取以殷治殷的政策，将纣王的儿子分封于殷，想利用他来统治殷民。然后在派遣管叔、蔡叔和霍叔在殷都附近建立三国用来监视武庚，但也给此后的三监之乱埋下隐患。周武王病逝