州牧和刺史的区别：1、职权不同汉朝时州牧负责地方行政工作的一切大小事务；刺史只是负责巡查地方官员，起到监督作用。2、设立背景不同设立州牧主要是为了各州自己招募兵勇，守备城池；刺史是为了实现中央集权，加强对地方控制，便于管理。3、中央控制力度