非编人员就是指编制外人员，不属于事业编制人员，甚至于不算正式员工。非事业编制工作人员就是在事业编制之外的，事业单位自行聘用的人员，例如临时工，就像企业聘用一样，不由财政拨款。编制人员和非编制人员，福利待遇中有差别，工资基数也不一样，也就是一