宋朝县级以下，设立了有乡和里，其中一“里”单位的长官为里正。乡、里虽然没有正式的政权机关，但是在宋代，统治者依靠乡间地主，统治和控制广大农民。北宋政权建立以后，就差派乡村的地主当里正、户长和耆长。里正、户长负责“课督赋税”。耆长则专司“逐捕

里长指的官是村民组组长。里长又称里君、里尹、里宰、里有司等，是中国春秋战国时的一里之长。唐代称里正、明代改名里长（相当于民国的甲长，新中国土改后的生产队长，村民组组长），其职能沿用至今，里长比较类似大陆的街道办主任，在春秋时，负责掌管户口