法律分析：①落实以人为本的科学发展观,缩小区域发展差距,统筹城乡发展,建设社会主义新农村；②坚持和完善按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度；③利用税收调节,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入；④崇尚公平正义，建立和完善覆盖城乡的

公共行政的特点是：1、公共行政之首要特点是它的公共性2、公共行政的政治性3、公共行政具有严格的法制性4、公共行政的民主性5、公共行政的公平性6、公共行政的高效性。公共行政的作用及价值：1、公共行政是对国家的治理；2、公共行政