在九公中,“三公”是指宰相、御史、太尉,是中央政府级别的官职。除了皇帝之外,他们的权力最大,而这三个职位中,宰相的权力是第一位的,也就是说宰相的职位在一人之下,万人之上。九宫卿是秦始皇嬴政建立的,主要是为了帮助他在六国统一后治理天下。