虽然刘恒是历史上著名的圣人，但他绝不是一个没有头脑的坏人。当他听说朝臣们正在商议让自己当皇帝时，他并没有立即兴高采烈地去长安当皇帝。相反，他召集大臣们讨论此事。
王问起张武、郎中等。张武说:“汉朝的大臣都是高第手下的将军，训练有素的士兵，而且诡计多端。这不是唯一的原因。他们特别害怕高第和吕太后。如今，朱禄已被杀，用鲜血换来了新都。这是以迎王之名，不可信。愿王称之为病，以观其变。”
张平，这些臣子的心思都透露在一句话里:他们都是跟随刘邦征服天下的人，而且都是老谋深算，目的绝对没有看起来那么冠冕堂皇。现在，他们已经消灭了朱鹭和温德尔·迪金森长安。这时候叫你皇帝是绝对不靠谱的。因此，张武的主张是，刘恒不应轻举妄动，抱怨疾病和观望。
副将宋长今说:“大臣们的意见都不对。夫秦失政，诸侯群雄并起。所有人都以为有几万人，而死为天子的刘，却是全世界都在绝望。帝王高峰帝子，犬牙制，号称岩族，天下强者服，二易。汉兴，除秦苟、郑、约法三章、史德辉外，皆安，难撼，三。加上吕太后的严厉，朱禄成了三王，独断专行。而邱以一节加入北军，号令众人，便是刘，反叛朱禄，誓死灭之。这是天赋，不是人类。虽然今天的大臣想要改变，人民也愿意改变，但他的党宁能致力于邪恶吗？今有朱序、董某亲畏吴、楚、淮南、狼邪、齐、代强。今天，方高帝是唯一的淮南王，也是楚王。王长，德，仁，孝，天下皆知。所以大臣要迎王，是出于天下之心。不要怀疑。”
昌松的观点更加精炼，他看到了问题的症结所在。这个时候的世界是什么情况？首先，刘邦通过分封刘巩固了汉朝的地方统治，使朝廷的统治坚如磐石。而且汉朝休养生息，人民幸福，所以这个刘氏家族的皇位很稳固，很受欢迎。所以，即使仗着自己的权势，扩大了陆家的势力，举起了武器，士兵们还是支持了刘氏家族。而且现在外面有姓刘的诸侯，里面有姓刘的大臣，，，这些英雄，就算想打皇帝空，也做不到。因此，他认为刘恒不必担心周波和陈平耍什么花招，尽管他是皇帝。
然而，刘恒并不放心。他去和他的母亲博太后商量，并派他的叔叔赵波去长安会见朝臣。赵波把他朝臣的真诚带回了刘恒。赵波告诉刘恒没什么可担心的。所以刘恒最终定居下来，去了长安。当我们到达长安边上的魏桥时，所有的官员都来拜访刘恒，刘恒也下车回礼。这时，一件有趣的事情发生了。周波希望和刘恒私下谈谈，但宋昌义礼貌地拒绝了。
魏对说:“请跟我说话。”昌松说，“坦率地说，坦率地说。私言者，王不私。”
事实上，这给了周波一个下马威，也告诉朝臣们，他不是来当傀儡的。周波献上天子的印，也被刘恒拒绝。一切都要等到刘恒到达大厦。到达官邸后，朝臣们再次表达了刘恒成为皇帝的必要性。经过一番具有中国特色的礼让，刘恒正式继位。
住在未央宫，连夜任命为魏将军，统领两宫护卫，南北两军。张武被任命为郎中令，负责巡视寺庙。这样首都和皇宫的军队都掌握在自己手里，人身安全至少有保障。
论功行赏，立功的一派得到了刘恒的慷慨奖励。任命周波为右丞相，赏五千元，食城一万座。任命为左丞相，赏粮一千斤，食五千城。婴封三千粮城，赐黄金一千斤，封他为太尉。这里可以看出，刘恒对周波的赏赐是最高的，陈平和关颖都比不上周波。本来，陈平被任命为右丞相，但陈平也把它让给了周波。其实，乍一看，周波、陈平、关颖都是开国元老，但实际上，他们之间还是有区别的。周波是沛县人，是刘邦的老乡。他从一开始就是刘邦的重臣，在开国功臣中地位很高。刘邦甚至说“刘安卜哲也”，这是把周波当成孤儿了。比不上后来加入的陈平和关颖。周波是最重要的，刘恒非常尊重他。清朝的一位著名官员张释之曾经问刘恒:你认为周波是一个什么样的人？刘恒回答说:“长辈。”(大家不要误会。)但我们是最尊敬的，同时也是最害怕的。正如张武之前所说，这些英雄在北京都是老谋深算，大权在握，牢牢掌控着国家大事。作为局外人，刘恒在朝鲜没有权力。因此，刘恒必然会加强自己的力量，同时削弱英雄派。英雄派最大的玩家周波自然首当其冲。幸运的是，周波是个聪明人。当身边的人提醒他侍奉高真的风险时，他立即上书辞去丞相职务。这样，总理的职责全部集中在陈平。然而，一年多后，陈平在文帝第二年(公元前178年)十月去世，刘恒不得不再次提拔周波。陈平可以说是一个幸运的人。他懂得谦逊，死得早，所以没有被刘恒记住。
但是仍然活着的周波是不同的。刘恒对他的镇压从未停止。在他第二次成为首相的十个月后，另一个意外发生了。为了打压京中豪杰的势力，刘恒采纳了贾谊的建议，提出了“诸侯之地”，就是让这些有功勋的诸侯大臣不再留在京城，回到自己的封地去。刘恒的理由很充分。他认为这些人留在首都。一方面，对于他们来说，在他们的封地长途运输他们致敬的东西是非常不方便的。而且他们在首都也无法有效地教育封地的人民，所以要求他们回到自己的封地。但是封地的生活条件和北京的不相上下，所以这些英雄都舍不得走，诸侯各国的政策也迟迟没有出台。刘恒利用这一点，要求周波作为英雄的领袖以身作则，辞职回到封地去。刘恒的话都说到这个份上了。当然，周波无法拒绝，所以他不得不辞职回到封地。关英接替周波当了宰相。但是即使周波回到了他的封地，他仍然被文帝深深地怀念着。每当河东的郡守和队长巡视郡县，到了绛县，周波自己也怕被杀，所以总是穿上盔甲，命令家人拿着武器去迎接郡守和队长。作为周波，他亲眼目睹了刘邦是如何对待那些英雄的。典型的例子就是韩信，他在自己的封地被捕，然后被贬为淮阴侯。因此，周波有这种担心并采取一定的防御措施是正常的，但这似乎没有任何用处。结果，有人举报周波谋反，周波锒铛入狱，惹了很多麻烦。
后来，周波出狱后，想起自己的屈辱，深受感动。
之后英雄派基本不能像以前那样控制朝廷了。在镇压英雄派的同时，刘恒提拔了两批人来充实自己的势力。一派是以昌松、张武为代表的一代国老臣，另一派是以张释之、贾谊为代表的新人。法院形成了新的政治平衡。
