从法律上讲，在办理工商营业执照的同时，由于没有取得市场准入，店铺无法经营。具体从以下两个方面来说明:
是只需要办理工商营业执照，不需要任何证照的店面。这类店铺的主管单位是工商行政管理局或市场监管局。办理工商营业执照后，取得市场准入权和合法经营权。
二是不仅需要办理营业执照，还需要办理其他证照的店铺，比如餐饮。这种店，办理了工商营业执照后，只取得了市场准入权，还没有取得合法的经营权。它需要办理餐饮许可证才能合法经营。所以这种店的主管单位是发证单位，不是工商局。
