西蒙的观点:让土地真正属于农民。
几千年来，土地一直是私有的，掌握在少数人手中，而不是农民手中。在封建社会，土地属于私有制，可以买卖。因此，土地集中在少数地主手中，土地少的农民，尤其是没有土地的农民，只能租用地主的土地。不管领多少饭，都要先交房租，剩下的都是自己的。
在计划经济时代，所有的土地都是公社集体所有，表面上看起来是一片平均田。但因为是大集体作业，生产积极性不高，粮食产量上不去。每年收获的粮食都要先交运，然后才是种子、储备粮、战备粮、饲料等。都留在了农民手中。最后所剩无几，种地的农民也吃不饱。
首先，为了解决中国十亿人的吃饭问题，改革开放之初，从农村土地改革开始实行家庭联产承包责任制，土地真正回到农民手中，大大提高了生产积极性和粮食产量。只用了几年就解决了几千年都解决不了的温饱问题。
但此时虽然实行了家庭承包制，但土地并没有完全归农民所有。村干部可以低价收回农民的土地，以土地所有权属于村集体为借口，高价卖给开发商，农民的承包地仍然不受法律保护。
因此，为了解决土地流转问题，实现集中连片特困地区机械化耕作，依法保护农民的承包地，不允许任何人侵犯。为了让农民真正拥有土地的成本经营权，在第二轮土地承包30年期满前，对农民承包的土地和宅基地进行了确权颁证，从法律上保证了农民对土地的成本经营权真正掌握在自己手中。
只有让农民永久拥有土地成本的经营权，才能保证农民的土地收益。不管怎么流转，不管谁租出去种田，农民的土地承包权永远在他们手里。
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