最近有网友提问。2008年国际原油价格超过140美元/桶,也打破了中国130美元/桶的价格上限。当时油价6.3元/升。但2020年3月,国际原油价格跌破30美元/桶,也跌破了中国“30美元/桶的地板价”的限制。目前油价才5.5元/升(92#)。那为什么国际原油价格变化那么大,国内油价却不到1块钱的波动呢?
对此,我们认为,国际油价从140美元的高位减半后,我国成品油价格并没有明显下降。这主要是因为以下原因:第一,我国成品油价格的48%是税费。即使国际油价下跌,成品油价格中包含的国内税费也不降,因此国内油价下跌空并不显著。国内成品油价格由原油成本、消费税、增值税、炼油和仓储等构成。中国也在2008-2020年期间多次增加税费。由于税费增加,即使国际油价下跌,国内油价下跌空也将关闭。
第二,汽油质量标准不同。因为2008年是第三个国标(对环境污染影响很大),现在是第五个和第六个国标(虽然远不及欧盟标准,但对环境影响不大)。成品油标准提高,成品油价格也随之提高,炼油成本也相应提高。同时油桶的生产成本在上升,油桶也贵了。
第三,国内油价涨多跌少,主要是发改委不希望国内成品油价格太贵,但也不能太便宜。中国的油价并不完全与国际原油价格挂钩,而是有条件挂钩。当国际油价超过130美元/桶时,不上调国内成品油价格,以降低社会成本。当国际油价跌破30美元/桶时,国内成品油价格不会下调,以保护油企利益。
第四,国内成品油价格不能调得太低。除了保护垄断石油公司的利益,还有两个原因:一是国内成品油价格过低,国内居民都要买车出行,不仅造成道路交通拥堵,而且汽车尾气排放的有害物质会影响空气体的质量。未来国内成品油价格要和欧盟标准挂钩,这样对空的气污染会轻很多。
另一方面,如果国内成品油价格跟随国际油价下跌,国内绿色新能源汽车的RD、推广和市场份额将受到影响。试想一下,国内成品油价格这么便宜,人们为什么还要购买新能源汽车?目前新能源汽车的运行成本远高于以汽油为动力的汽车。
受沙特下月单方面增加原油产量以及世界经济通缩担忧的影响,国际油价处于雪崩状态,但国内成品油价格始终相对抗跌。这主要是因为税费占国内油价的比重比较高,油价跌也跌不了多少。同时提高了汽油使用标准,抵消了成品油价格下跌的可能。更重要的是,国内成品油的调整权在NDRC手里,要兼顾油企和社会的利益。所以,中国的成品油价格并没有完全与国际原油价格挂钩,这一点我们必须搞清楚。