1986年,越南开始实行改革开放。2001年,越共九大决定建立社会主义市场经济体制。2006年7月,越南颁布新投资法,宣布统一管理内外资。2007年加入世贸组织,2019年签署欧盟自由贸易协定。可以说是真正走上了以经济发展为中心的道路。
2019年,越南国内生产总值增长7.02%,这是越南经济连续第二年增长超过7%,超过年初提出的6.6%至6.8%的目标。
2019年,越南进出口总额首次突破5000亿美元,达到5170亿美元,其中出口额2634.5亿美元,实现顺差99.4亿美元。加工业继续在越南经济中发挥重要作用,年增长率为11.29%。国内贸易和服务活动稳步增长,社会消费品零售总额增长11.8%,为2016年至2019年最高水平。
2019年,越南吸引外资380亿美元,为10年来最高水平,实际利用外资203.8亿美元,创历史纪录。
目前越南已经成为东南亚最具潜力的经济体!除了底子差,青壮年劳动力充足,经济改革开放政策,最重要的是越南勇于改革深水区,实行土地私有制,废除户籍制度,允许成立独立工会,干部财产公开,结束公务员铁饭碗。
1.“土地私有化”,土地可以自由买卖。1997年,越南进行土地改革,实行“土地归国家所有+农民使用20年”,彻底废除集体所有制。从理论上讲,在20年内(到期后将延长50年以上),农民可以出租、抵押和买卖土地,也可以申请将土地从农业转为非农业。
事实上,因为土地是私人买卖,国家成了一种形式,私人自由买卖成了越南土地制度的本质。越南土地法也规定,越南土地政策的大方向是“土地归国家所有,农民长期使用”。
2.取消户籍制度,促进人口流动。2017年11月6日,在亚太经济合作组织(APEC)会议召开前夕,越南宣布国会通过废除参照中国实行了40多年的户籍制度,并于2019年1月1日正式废除。
也就是说,从今年开始,9600万越南国民将不再拥有户口本,身份证和护照是越南公民身份的两个象征。至于原因,越南给出的答案是:拥抱民主价值观,未来会有改革和更多的开放。越南取消户籍制度后,世界上只有贝宁、朝鲜和中国三个国家有户籍制度。
3.越南领导干部必须公开财产。2012年10月22日开幕的越南第十三届国会第四次会议通过了9项法案,并对另外6项法案提出了修正案。其中,最引人关注的是11月23日闭幕式上所做的反腐败法修正案。越南国会以94.98%的赞成票通过了修正案。
由于越南政府此前签署了《联合国反腐败和反贿赂公约》,该公约已获国会批准,因此必须修改该国的相关法律,以符合该公约的精神。因此,新通过的《反腐败法(修正案)》要求公开领导干部个人财产申报表的条款。
据此,越南领导干部应在每年的1月1日至3月31日,在自己的机关、团体或单位公布个人财产申报清单。同时,越南国会代表和地方各级人大代表的个人财产申报清单也应在选民代表会议上公布。
4.新劳动法允许建立独立的工会。2019年11月20日上午,越南第14届国会以90.6%的票数批准通过《劳动法(修正案)》。这是对现行劳动法的一次显著修改,其中最显著的是允许劳动者成立自己的工会组织,在现行体制下不隶属于工会系统。换句话说,越南允许建立独立的工会,这是劳动制度的一大飞跃。
当然,越南加入CPTPP(全面进步跨太平洋伙伴关系协定)和越南-欧盟自由贸易协定的一个硬性条件是,成员国要有能真正代表工人的工会组织。以CPTPP为例,越南是唯一受美国邀请加入CPTPP的国家。可以说,从越南启动CPTPP和越南-欧盟FTA谈判的那一天起,越南的党政领导人就一直在准备取缔“独立工会组织”。
5.修改公务员法,取消公务员终身制。2019年11月25日,越南第十四届国会第八次全国代表大会以454名代表投票、426票赞成的高票(88.2%的支持率)通过了《公务员法修正案》和《公务员法》,向打破公务员铁饭碗又迈进了一步。
《干部公职法修正案》明确规定了干部考核制度:“对干部工作结果的评价分为以下等次:完成任务优秀、完成任务良好、完成任务和未完成任务。干部的评价等级将记入干部档案,通报给干部本人,并在干部所在单位和部门公开。干部连续两年被评为未完成任务的,干部任用部门有权辞退或开除该干部”。这就彻底毁掉了领导干部的金饭碗。
另一个亮点是将“公务员终身制”改为合同制,彻底打破了公务员的铁饭碗。以前,一旦进入公务员队伍,公务员终身享受公务员待遇。《公务员法修正案》生效后(公务员法修正案将于2020年7月1日起施行),公务员终身制将改为合同制,这也是本次《公务员法修正案》的一大亮点。
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