这个问题很有意思。从表面上看，这似乎有点滑稽，甚至认为没有什么区别。但是仔细分析，城镇职工并不都是企业职工，企业职工属于城镇职工的一部分，他们之间的退休待遇是有一些差别的。我来和大家分享一下我个人的看法。
第一，城镇职工和企业职工是有区别的。仔细研究一下，两个概念还是有区别的。从范围来看，城镇职工的范围更大，包括政府官员、事业单位职工和在城镇工作的企业职工。相对而言，企业员工的范围相对较小，即在企业工作的人员，如国有企业、私营企业、外资合资企业、个体私营企业等的员工。，都叫企业员工；从属性上看，城镇职工包括企业职工，企业职工是城镇职工的组成部分；从所有制性质上，城镇职工分为全民所有制单位职工，包括机关事业单位职工、国有企业职工、民主党派和群众团体职工；非全民所有制单位的职工，包括私营企业职工、私营事业单位职工、外资和中外合资企业职工等。所以综上所述，城镇职工包括企业职工，企业职工是城镇职工的一部分。
二是企业职工基本养老保险初步包括其他城镇职工。我国的企业职工养老保险，大部分地方是1992年开始的，有些地方是1996年开始的。1995年，国务院发布《关于深化企业职工基本养老保险制度的通知》，将企业职工养老保险分为统筹账户和个人账户，确定单位和个人缴费比例；1997年，国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，标志着我国企业职工养老保险制度正式建立。但从名字上可以看出，它叫“企业职工基本养老保险”。之所以称为企业职工基本养老保险，是因为它是为企业职工设计的保险制度，不包括机关事业单位职工。
三是机关事业单位养老保险制度建立较晚。2015年1月发布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，即(2015)2号文。根据这份文件精神，机关事业单位工作人员基本养老保险费由单位和个人按比例负担，其中单位负担20%，个人负担8%，合计28%。实行与企业职工相同的养老保险缴费办法，其退休政策与企业相同。由于原来的企业职工基本养老保险制度，缴费范围增加到机关事业单位职工，所以养老保险的名称和内容由原来的企业职工基本养老保险制度变为城镇职工基本养老保险制度。
第四，随着养老保险制度的整合，退休待遇仍将存在差异。由于城镇职工包括企业职工，企业职工是城镇职工的组成部分，所以都按照社保法缴纳城镇职工养老保险。但是，缴费群体和退休待遇的属性和性质还是有一些区别的。虽然机关事业单位职工和企业职工是以单位缴费和个人缴费相结合的方式缴费，但是职工个人按照8%的比例缴纳养老保险，退休养老金的计算方法也是完全一样的。但是退休待遇还是有差别的，主要体现在两个方面。第一，缴费基数不同。机关事业单位职工工资比企业职工高，基本都是100%缴纳，而很多企业特别是民营企业是60%缴纳，导致平均缴费指标工资和个人账户差别很大，导致基础养老金和个人账户养老金都比机关事业单位职工减少。二是职业年金的差异。由于机关事业单位职工需要按12%的费率缴纳职业年金，其中个人缴纳4%，而企业职工没有缴纳职业年金，所以退休时没有职业年金，两者的差别也非常巨大。
综上所述，虽然城镇职工包括企业职工，但城镇职工也包括机关事业单位职工。因此，受缴费基数、职业年金等因素影响，机关事业单位城镇职工退休待遇与企业职工退休待遇仍存在一定差异。
