事业单位是我国事业单位中最大的群体。公开资料显示，我国有3000万事业单位，600多万公务员，事业单位人数是公务员的5倍，可见程度之庞大。事业单位也有很多种类型，按照事业单位性质分为三类:行政执法类、公益类和生产经营类。
其中，行政执法类主要是公众参与单位。目前，除执法类外，其余行政事业单位已全部在历次党政机构改革中清理完毕，或并入行政机关，或改为公益性事业单位。今后不再增设或单独设立行政机构。在中央没有明确政策之前，执法机构暂时保持现状，不纳入改革范围。从大趋势来看，未来行政执法机构将全部明晰，不复存在。
生产型事业单位是指以收费或经营职责为主体，辅以一些公益性服务的事业单位。按照事业单位分类改革的要求，2020年底前，生产经营企业全部改为企业，取消编制，脱离体制。目前各地都在加快改革步伐，辽宁等部分省市已经提前完成改革。
公益事业单位是事业单位的主体，或者说大头，也是事业单位改革成败的关键。这些单位主要为社会提供科教文卫等公益性服务，大部分是全额拨款，部分是差额拨款，少数是自收自支。按类别可分为公益一类、公益二类、公益三类三类。
1.公益类
基本上是全额拨款性质的，如图书馆、档案馆、博物馆、科技馆、疾病预防控制中心、福利院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、救助站、无线电监测、公共资源交易、土地整理储备、地震监测等。，都是公益机构。一级公益事业单位在改革中受冲击较小。除了少数因功能相似而合并整合外，大部分都会保持现状。
2.第二类公共福利
第二类主要是均衡分配，比如普通高中、高校、公立医院、文化宫、公园、体育场、妇女儿童活动中心等等。第二类公益有三个改革方向:效益差，主要责任是提供公益服务的，要剥离收费或经营责任，改为第一类公益；一般福利、费用或业务职责能维持单位正常运转，维持现状；效益好，主要责任是提供收费或业务，剥离公益责任给企业。
3.三类公共福利
三类公益机构很多都是自收自支的机构，保持着自己的“地位”，实际上是企业化运作，比如公证处、各种公益培训机构和一些公共报刊。三类公益类事业单位，和生产经营类事业单位一样，基本都要转企，剥离体制。
