公民下落不明满二年的，视为失踪，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。
被宣告失踪满两年，可以到人民法院宣告死亡。因意外事故下落不明的，可以在事故发生两年后到人民法院宣告死亡。
宣告死亡是指自然人离开住所后下落不明，达到法定期限，经利害关系人申请，人民法院宣告其死亡的法律制度。宣告死亡重在保护被宣告死亡的利害关系人的利益，宣告失踪重在保护失踪人的利益。
扩展信息:
公民下落不明满两年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。在战争期间下落不明的，失踪时间从战争结束时起计算。
公民有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告其死亡:
失踪四年的；
(二)因发生事故，下落不明，自事故发生之日起满两年的。
在战争期间下落不明的，失踪时间从战争结束时起计算。
宣告失踪不是宣告死亡的必经程序。公民下落不明，符合申请宣告死亡条件的，利害关系人可以不申请宣告失踪，直接申请宣告死亡。但利害关系人仅申请宣告失踪的，应当宣告失踪；同一顺序的部分利益申请宣告死亡，部分不同意宣告死亡的，应当宣告死亡。
