根据我的经验，这种情况不等于闯红灯、压线等违法行为。只存在于某些特殊情况下的现象。
1.特殊区域明确规定限制和禁止。比如贵阳，一环内允许外地车启动4停4，不符合要求就是处罚。比如大货车进城或者经过一些不允许通行的路段。被发现贴有绿色标签的汽车也是如此。
2.政府机构出于工作和安全需要限制或禁止旅行。一般来说，市委、市政府；省政府和其他重要国家机关应在其办公室悬挂特别通行证。
3.国家军事机关、军事基地等重要区域。还需要执照。
4.处罚:一般罚款200元，扣3分。但是如果进了军部或者军事基地就不一样了！
