规则是规范人们日常行为的规范或准则，包括纪律、守则、条例、法律等。其中，法律是国家制定的特殊行为规则，对全体公民具有普遍约束力，并以国家强制力保证实施。规则制定后，具有约束力，不能一蹴而就。就法律而言，其目的和宗旨是“自由、平等、正义”不变。如果在公法范围内遵守“法无授权不可为”，防止公权力的滥用。在民商法范围内遵守“法无禁止即自由”。公权力不应该过多干涉公民的私权。
规则不是完美的，因为它不是万能的，还有很多空是不受规则规范的，比如爱情，友情等等。调整人的行为，除了规则，还包括道德、习惯、社会习俗。同时，规则的制定只是规范人们制定后的行为，一般不会回到过去。同时，社会在变化，原有规则的制定有一定的滞后性。当新的行为侵犯公民生命财产安全，危害公共利益时，需要及时补充，填补规则的空白点。在规则保持相对稳定的同时，它们也应该与时俱进，以适应社会生活变化的需要。
