答:国有土地和集体土地是法律界限，分两个方面，仅供参考。第一，国有土地18.6亿亩，这是国有土地红线。不允许任何人踩在上面。耕地保护区，以及建设用地和非耕地。第二，集体土地是指原来开发的河沟，已经被占用堆成衣领，还有荒山荒地，都属于集体土地。这些荒地开发已经种了庄稼，但是不管用不用，在集体管理下，都可以种庄稼，集体可以承包给农民。每年都可以收费，协议必须履行。一般都交给村委会管理。村委会收取费用上缴镇财政所，不允许村委会任意开支。必要的开支是合理合法的。(这是我的分析)错了请指正。
