在古代,宰相、将军虽然身居高位,但退役后已经失去了实权。作为官僚体系中的“芝麻官”,县令虽然卑微,但仍是地方官,掌管着重要的民政事务。那么,是不是可以说县令退役后比宰相、将军还大,有管理的权力呢?恐怕事实并非如此。县长不仅没办法管,甚至还得时不时去看望一下。
宰相虽已退居故里,但实际上仍享有大量退居故里的特权官员。这种制度在古代称为“上任”(也叫“请假”、“惹事”、“赐政”)。它始于春秋战国,形成于汉代,发展于唐代,完善于宋元明清。它是古代官僚机构的重要组成部分。《春秋公羊传》载,“退而为官。做官,要回到君主的地位”,可见“做官”就是要把权力和地位还给君主。
官员做官后,朝廷往往会给予一定的待遇,以表彰他对国家的贡献,而以后的朝代为了鼓励他按时退休,也会优化他做官后的福利待遇。
首先,是经济待遇。毕竟关系到官员“退休”后的生存。据《汉书》记载,汉代俸禄在2000石以上的官员,退休后可以享受原俸禄的三分之一。在魏晋南北朝时期,官员经常被授予诸如伽金、光禄博士、太宗博士、钟三博士等头衔,作为他们的工资和礼貌等级。
唐朝规定,五品以上的官员可以领半赠,有功的袁勋经皇帝特批甚至可以领全赠,六品以下的官员由朝廷赐田养老。到了宋朝,官员的福利又提高了。宋真宗之后,规定有官职的官员领半薪,有些有战功的人领全薪。与此同时,一些官员经常被授予一些荣誉职位,并领取全额工资。
元朝规定三等以下官员任官、罢官,而子女年幼或家境贫寒,朝廷终身发半薪。后来这个“部”除了被贬官,还升官了。明清时期,俸禄相当吝啬。明初规定政府官员吃原俸,后来取消了,规定一般不发官俸。如果家庭确实贫困,生活困难,朝廷可以每月给他们“米两石,以补其身”。
其次是政治待遇,这关系到官员的地位。据《礼记》记载,卿大夫做官后被称为“老郭”,普通官员做官后被称为“舒老”,以示对老臣的尊敬。到了汉代,俸禄在两千石以上的官员被任命官职后,地方官员也需要定期派人来问政,有些德高望重的陈先生甚至可以定期朝见皇帝。
到了唐代,朝廷不仅为官员举行告别仪式,还允许三等以上的官员在朝廷行走,参与国事。宋神宗以后,规定官员不仅可以任官职,还可以升官。根据官员的等级,他们的后代也可以“遮蔽”某些官职。
明清时期,朝廷规定,三品以上的官员和四品以下的官员,在位满三年,没有严重错误的,可以升一品。明朝中期以后,政绩突出的官员可以升两级。此外,官员做官后仍可参加宫廷宴会、祭祀等大型活动。
如前所述,古代官员做官后,只要不是因为犯罪而被废为庶人,或者陷入政治斗争,那么朝廷不仅在福利上给予一定的优待,在政治层面也享有一定的特权。至于高级官员,如总理和将军,特权会更大。
就算宰相失去实权,也不是一个小县令能惹得起的。如前所述,宰相、将军虽然被任命为官员后仍有一定的等级,但已经失去了实权。县令作为朝廷官员,是在职官员,在宰相、将军被任命为官员后,对他们有管辖权。但就实际情况来看,不是县长能管的。
首先是能不能管。汉朝时期,虽然为官的官员不再掌握实权,但由于“科举制度”的弊端,这些官员,尤其是高级官员,早已组成了当地的贵族家庭,在当地有很大的影响力。为了当地的稳定和工作发展,县令给他们礼遇都来不及,所以不敢发挥官威。
魏晋南北朝以来,担任官职的官员往往被授予一定的荣誉称号,尤其是宋代以后。尤其是宰相、将军等高级官员,即使不再握有实权,就等级而言,别说县令,就连府州一级的官员也没有权力管理。
其次,就是要不要管的问题。如前所述,官员为官后虽不再有实权,但仍保留相应的头衔。只要他们没有因为犯罪而被废除为庶人,他们仍然属于官僚。对于官员来说,即使犯罪,也不属于地方官员的管辖范围,而是属于法院的专门监督部门。
所以,除非上级逮捕,否则地方官员无权擅自处分官员。而是只能通过写信或者奏章的方式进行检举揭发,然后由法院的监察部门或者派出特定的官员进行调查。最后,法院决定如何惩罚他们。
最后是个敢不敢管的问题。对于县令这样的“芝麻官”来说,做一辈子官不一定能碰到皇帝。但从汉朝到明清,官阶在三等以上的高级官员,还是能时不时见到皇帝的。对于像宰相和将军这样的高级官员来说,他们与皇帝的关系要比与县令的关系密切得多。
此外,宰相、将军等官员虽为任命官员,但长期在朝为官,在朝为官的不在少数,即自己的弟子、自己的亲信、自己在宝泽的战友。再加上官员相互通婚等原因,他们在朝鲜编织了一张巨大的网络,而这张网络根本不是一个小小的县令所能触及的。
举几个简单的例子,汉代的官员薛广德“东去佩佩,受到太守的欢迎”。沛以此为荣,郡县以车传子孙。"又如汉哀帝时期的泰山太守龚社之官. "她是回老家,县里的两千石长初抵官职就来她家,像师徒之礼。"
比如明世宗的第一助手徐阶做官,他的子女和家奴在乡下胡作非为,地方官却无能为力。后来应天巡抚海瑞和兵仙蔡国喜秉公办案,处罚了徐阶一家。结果徐阶先贿赂了戴凤翔,再通过张影响陈三墨,直接导致了海瑞和蔡国喜的免职。即便如此,到了徐阶八十大寿的时候,皇帝还是专程派人来吊唁,并送给他一本书和金币。
综上所述,对于宰相、将军级别的高官,即使退休,也不再拥有实权。但是,从权威或者说无形的权力来说,地方官员管不了、不该管、不敢管,甚至还经常出访。至于县令之类的小官,不惧权势,依法惩治其返老还童的宰相将军,只能出现在文学作品和影视剧中,现实中是不可能的。