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城镇居民为全民所有。由于国家负责安排就业、享受全民医疗、失业和社会救助,生活和生产所必需的社会保障制度被动摇到了谷底。与集体经济的农村户口相比,它具有更大的社会优越性。
或者农村郊区农村集体经济的村民,通过考试升学、参军、成为干部,或者通过征地拆迁退出农村集体经济体系,不再享有农村土地使用权的,可以视为城镇居民,进而享受城镇居民所享有的国家社会保障制度的各种摇摇欲坠的保障。
近年来,一些农村人口通过购房进入城镇成为新的城镇居民,但也有一些没有退出农村集体经济体制,还有一些个人成为了双户。有些人成为了城市人口,但还没有进入城市保障体系,只是表面的城市居民,没有城市居民的身体保障。这个很纠结。