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人民网北京1月26日电(记者郝、孙晶)近日，国务院办公厅转发了教育部等部门《特殊教育“十四五”发展促进行动计划》(以下简称《计划》)，部署各地加快特殊教育高质量发展。
教育部特殊教育教师培训教学指导委员会主任顾表示，《规划》显示了党和政府将“办好特殊教育”的蓝图绘到底的决心。坚持以人民为中心的理念，特殊教育长期做下去，特殊教育发展与战略部署同步，实现建设高质量教育体系的目标。“发展和提升特殊教育，教师是关键和保障。要充分发挥师范院校(专业)的整体作用，为国家培养大批优秀、称职的特殊教育教师。”
顾认为，目前我国开设特殊教育专业的院校数量相对较少，不能满足一体化教育发展的需要，需要整个教师教育体系共同努力。各师范院校(专业)要提高政治站位，认真落实党和政府大力推进融合教育的要求，共同努力培养适应融合教育发展的教师。
“师范院校要真正遵循‘以学生为本、以输出为导向、持续改进’的办学理念，实现培养优秀教师的办学目标，需要补充特殊教育作为师范生的必修内容。”顾说，面对新阶段特殊教育发展提升的新目标新任务，有需要的师范院校需要创造条件开设特殊教育专业，更多的师范院校(专业)需要开设特殊教育课程，提高培养特殊教育教师或具有一定特殊教育知识的普通教师的质量。“只有不断增加高水平专业化特殊教育教师的数量，才会有越来越多的师范院校能够培养特殊教育教师。”
上海市教委主任王平表示，近年来，上海全面实施两个特殊教育推进计划，努力把特殊教育学校建设成为上海市资源配置最好的学校。目前，上海有9000多名特殊学生，其中55.46%就读于普通中小学，39.86%就读于特殊教育学校，4.68%的重度残疾儿童少年被送到家中。
“上海已设立190个学前特殊教育点，实现所有街道、乡镇全覆盖，入园率91.22%；重点发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育。全市高中残疾学生入学率已超过70%。”王平介绍，上海对每一名残疾儿童青少年开展了医教结合评估，制定实施了个性化教育康复方案，建立了“医教鉴定-个性化教育康复方案调整”的常态化动态循环机制，使教育康复的每个阶段都能满足残疾儿童的发展需求。同时，在上海市中等职业学校，开设适应残疾学生学习特点和市场需求的专业，同步推进残疾人教育康复和职业技能提升，让残疾学生掌握一门技能。上海还将无障碍环境建设纳入大、中、小学校基本建设、设施设备配置范围，出台学校无障碍环境建设实施指南，提升建设和管理的标准化水平，为残疾儿童少年接受各级各类教育创造条件；加强特殊教育教师工资保障，在绩效工资分配、职称评定、优秀评先评优等方面给予大力倾斜。
王平说，“上海教育系统将办好特殊教育，促进特殊儿童少年全面发展，让每个人都有人生出彩的机会，让每个特殊儿童少年家庭都能深切感受到教育的温暖、城市的温度、社会主义大家庭的温暖。”
北京教育科学研究院院长方忠雄认为，我国已进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段，推进教育高质量发展对特殊教育提出了新的更高要求。为了使特殊教育的发展适应党和国家教育事业的发展要求，满足人民群众的期待，构建高质量的特殊教育体系就显得更加迫切。这个计划要解决的关键问题是让残疾儿童少年和更多有特殊教育需求的儿童少年不仅“学得上”，而且“学得好”。针对这一问题，我们需要促进各级各类特殊教育的同步高质量发展，并使其尽最大努力，从而真正建立高质量的特殊教育体系。
方忠雄说，构建高质量的特殊教育体系，提高服务教育高质量发展的能力，必须构建高质量的保障体系。首先，要加强党对特殊教育的全面领导和统筹规划，把特殊教育摆上重要议事日程，把特殊教育发展纳入教育发展总体格局，为建设高质量特殊教育体系提供坚强政治保证。其次，要推进特殊教育治理体系和治理能力现代化，进一步完善教育、发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、卫生健康、残联等多部门协调联动机制，着力深化特殊教育评价制度改革，为构建高质量特殊教育体系提供体制机制保障。再次，加强高水平师资队伍建设，加强医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、康复机构与学校的合作，促进医疗、康复、信息技术与特殊教育的融合，为构建高质量的特殊教育体系提供专业保障。最后，加大特殊教育经费投入，为建设高质量的特殊教育体系提供资金保障。
“特殊教育在教育体系中的作用是不可替代的。没有特殊教育的现代化，就没有整个教育的现代化。”方忠雄表示，办好“十四五”时期特殊教育，要带着深厚的感情认真落实《规划》，构建高质量的特殊教育体系，助力教育高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。
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