甘肃省白银市是甘肃省下辖的一个地级市。白银市的存在感不强,白银的知名度没有下辖的会宁县高。会宁出现在历史教科书上,是红军长征成功会师的地方。会宁也因其丰硕的教育成果而闻名全国,是甘肃高考第一县。
让西尔弗闻名全国的,竟然是一起恶性连环杀人案。
白银市中心城区白银区是距离兰州新区最近的地级市,兰州新区是兰州重点开发建设的新城。离兰州太近,对白银的发展有利也有弊。
白银市面积21158.7平方公里。2019年末,全市常住人口174.08万人,比上年增加0.66万人。白银市人口略有增加,但增加量非常有限,不到一万人。白银作为一个2万多平方公里的大城市,人口不足200万,制约着白银的经济发展。
74万人口,比中国中东部很多人口大县都少。
2019年,白银市人口出生率8.67‰,死亡率5.52‰,人口自然增长率3.15‰,城镇人口89.53万人,常住人口城镇化率51.43%。
白银市辖两区三县,其中白银区1372平方公里,平川区2106平方公里,靖远县5809平方公里,会宁县6439平方公里,景泰县5489平方公里。辖区和县域面积比较大,成本高,管理难度大。
2018年,白银市生产总值511.6亿元,人均生产总值29542元。2019年,白银市地区生产总值486.33亿元,人均收入27990元。城镇居民人均可支配收入为31769元,而农村居民仅为9927元。
全市一般公共预算收入31.12亿元,一般公共预算支出190.28亿元,需要中央财政大幅度转移输血。
白银市水资源丰富。黄河穿城而过258公里,占甘肃黄河的58%。地表水资源量为387.16亿立方米,可利用水资源量为329亿立方米。在干旱缺水的甘肃,白银是水资源最丰富的地级市之一。
制约白银发展的主要因素是总人口太少,人口流失比较严重。有几个主要原因:
1.离省会兰州太近,兰州新区的开发建设和兰州的虹吸效应,会加剧白银市的人口流失。白银市离甘肃省会城市兰州太近了。全省优质的教育资源、医疗资源、交通资源、行政资源、金融资源等。在这里汇合。生活工作环境更加舒适优美,更加便利,发展机会更加广阔。所以兰州的虹吸效应会率先吸走离兰州最近的白银市的人口。兰州新区的加快建设将加剧白银市人口流失。
2.会宁等县高考成绩过于突出,也是白银人口大量流失的重要原因。会宁是甘肃省教育名县,高考强县。会宁多年来学风浓厚。大部分家庭出身的年轻人互相学习,通过高考鼓励他们进入全国各地的高校,一种改变贫困生生活和命运的方式。在外地上大学的同学,毕业后大多留在外地工作生活,在家乡银发的比例很小。恢复高考40多年来,会宁一个县向全国高校输送了10多万名大学生。所以,高考也是白银人口流失的重要原因。
3.辖区面积大,交通不便,当地发展不足加剧了高素质年轻强壮劳动力的外流。白银面积大,大部分地区交通不便,居民交通成本高,当地人口少,人均收入低,市场规模小,陷入恶性循环。当地产业难以发展,大多数年轻力壮的劳动力为了寻求更好的生活环境和经济收入,只能选择外出打工。人口少,年轻力壮的劳动力在当地找不到好的发展机会。他们选择到兰州、Xi安,乃至东南沿海经济发达地区打工或做小生意,进一步加速了白银的人口外流。
无论是通过高考离开白银的人,还是外出打工到其他城市寻找更好发展机会的人,越来越多的白银人离开白银到外面工作生活。
白银优质人口的持续流失是白银经济长期疲软的根本原因。
所以甘肃省一直在讨论将白银并入兰州,面积1.31万平方公里。2020年7月常住人口413.4万人。2019年,全市生产总值2837.36亿元。如果兰州与白银市合并,兰州辖区面积将达到3.42万平方公里,总人口将达到600万,GDP总量将达到3350亿。可以提升兰州在甘肃省的地位和在西部中心城市的竞争力。
如果白银独立发展,人口太少,又离兰州新区太近,人口少只会加速流向兰州等地,白银将陷入发展的洼地,难以有效脱困。